Итоги работы органов социальной защиты населения Липецкой области
в 2011 году

1.Демографическая ситуация в Липецкой области

По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области численность постоянного населения области на 1 января 2012 года составила 1165,8 тыс. человек и уменьшилась с начала года на 0,5 %.

Число родившихся в 2011 году уменьшилось на 2 %. Это объясняется тем, что в фертильный возраст вступило относительно малочисленное поколение женщин, родившихся во второй половине 1980-х г.г.

Рост рождаемости в 2011 году по сравнению с показателем 2000 г. составил 37 %.

В 2011 году среди родившихся 52 % детей родилось у матерей первыми, 36 % - вторыми, 12 % - третьими и последующими. Треть детей (31 %) родилось у матерей в возрасте 20-24 года. С начала года в области родилось 110 пар близнецов и одна тройня.

В январе – декабре 2011 года отмечался рост рождаемости в 6 муниципальных образованиях области.

Положительная динамика отмечается в сокращении смертности населения Липецкой области.

В 2011 году число умерших составило 17785 человек (на 1797 человек меньше (9 %), чем в 2010 году). Показатель смертности 2011 года сократился к уровню 2000 года на 8 %. В прошедшем году в большинстве муниципальных образований области произошло снижение числа умерших.

Положительная динамика отмечается в сокращении смертности населения Липецкой области.

Снижение смертности имело место практически по всем группам причин смерти. Более всего жители нашей области, по прежнему, умирают от болезней системы кровообращения (55 %), новообразований (13 %) и несчастных случаев, травм и отравлений (10%).

В трудоспособном возрасте умерло 4416 человек, из них мужчин – 3649 человек, женщин – 767 человек (в 4,8 раза меньше, чем мужчин).

Естественная убыль населения за 2011 год снизилась на 23 % и составила - 5,2 тыс. человек (2010 г. - 6,8 тыс. человек).

В Липецкой области доля населения старше 65 лет составляет 16 %, что согласно международным критериям характеризует область как старую, поскольку доля старого населения превышает 7%.

Из-за изменений в возрастной структуре населения в Липецкой области (так же как и в России и в ЦФО) возрастает показатель демографической нагрузки на трудоспособное население. Показатель демографической нагрузки (число лиц в возрасте моложе и старше трудоспособного на 1000 населения в трудоспособном возрасте) составляет 662 на 1000 человек (согласно Всероссийской переписи населения 2002 года данный показатель составлял 634 на 1000 человек).

В разрезе муниципальных районов Липецкой области выделяются Добровский и Измалковский районы, где доля пожилых граждан наибольшая, а доля трудоспособных - наименьшая.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года средний возраст жителей области составил 40,8 года (2002 г. – 40,0 лет), таким образом, наблюдается тенденция к старению населения области.

Меры, направленные на улучшение демографической ситуации

В целях улучшения демографической ситуации, консолидации усилий органов государственной власти области 22.02.2011 года утвержден план мероприятий по реализации в 2011-2015 годах на территории Липецкой области второго этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. №1351.

Существенное влияние на повышение рождаемости оказывает реализация в области модели семейной политики, направленной на поощрение успешных и благополучных семей за рождение и большой вклад в воспитание детей и развитие семейных традиций, социальной поддержки многодетных семей, численность которых ежегодно увеличивается.

Управлением социальной защиты населения Липецкой области осуществлялась работа по реализации мероприятий областной целевой программы «Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009-2014 годы).

В 2011 году были проведены областные публичные конкурсы на определение лучшей семьи года среди населения Липецкой области и на определение лучших хозяйств года среди многодетных семей. На чествовании победителям и призерам были вручены микроавтобусы, легковые автомобили, другие ценные подарки. На реализацию указанных мероприятий израсходовано средств 8,9 млн. руб. (2010г. – 6,3 млн. руб.).

Определенное влияние на демографическую ситуацию в области оказывают и миграционные потоки. В Липецкой области реализуется Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках которой предусмотрены следующие меры социальной поддержки семьям участников Программы:

• выплаты малообеспеченным семьям с детьми ежемесячного пособия на ребенка;
• назначения и выплаты государственного социального пособия;
• оказания материальной помощи участникам Программы, находящимся в трудной жизненной ситуации;
• выплаты компенсации семьям, родившим третьего и последующих детей;
• ежемесячного пособия на детей от полутора до трех лет;
• предоставления скидки по оплате коммунальных услуг многодетным семьям; оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• выплаты на возмещение затрат по оплате ЖКУ льготным категориям населения из числа переселенцев, выделения субсидий на оплату ЖКУ семьям из числа переселенцев.

По состоянию на 30.12.2011 г. в органы социальной защиты населения обратилась 148 семей из числа участников Программы, которым оказаны различные меры социальной поддержки на общую сумму 2147 тыс. руб.

2. Финансирование мероприятий по социальной поддержке населения

За 2011 год на реализацию мероприятий по социальной поддержке населения и содержание учреждений социального обслуживания населения из средств федерального и областного бюджетов израсходовано 4643,2 млн. рублей.

В 2011 году на социальную поддержку населения и социальное обслуживание было направлено 4,3 млрд. руб., что по сравнению с прошлым годом составляет 105,1%.

На содержание областных и муниципальных учреждений социального обслуживания в 2011 году было выделено 981,0 млн. руб. (117,7% к прошлому году), в т.ч. на областные учреждения – 507,5 млн. руб. (122,1%), на муниципальные – 473,5 млн. руб. (113,3%).

На реализацию 5 областных целевых программ в 2011 году управлению социальной защиты населения предусмотрено 26,2 млн.руб., финансирование составило 24,5 млн.руб., в т.ч.

• "Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009-2014 годы)" – план 10,3 млн. руб., финансирование – 8,9 млн. руб. (87,0%);
• "Доступная среда на 2011-2015 годы" – план 10 млн. руб., финансирование – 9,6 млн. руб. (96,2%);
• "Социальная программа Липецкой области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2011 год" – план 5,8 млн. руб., финансирование – 5,8 млн.руб. (100%).

Все мероприятия по областным целевым программам в 2011 году выполнены. Экономия в сумме 1,7 млн. руб. по освоению средств областных целевых программ сложилась в результате размещения государственного заказа путем электронных аукционов, запросов котировок, проработки рынка товаров и услуг.

3. Социальная поддержка граждан льготных категорий

В 2011 году все меры социальной поддержки населения, установленные законодательством федерального и регионального уровней, были сохранены, предоставлялись своевременно и в полном объеме. Их получателями являлись свыше 420 тыс. человек или 40% населения области.

Статистические данные о численности граждан льготных категорий, проживающих в Липецкой области, свидетельствуют о том, что на протяжении ряда последних лет наблюдается тенденция к некоторому сокращению общего числа как федеральных, так и региональных льготников.

На 1 января 2012 года в Липецкой области проживает 307,7 тыс. граждан льготных категорий, из которых 201 тыс. относятся к федеральным льготникам, а 106,7 тыс. – к региональным.

Реализация мер социальной поддержки по оплате ЖКУ

В Липецкой области в полном объеме предоставляются предусмотренные федеральным и областным законодательством меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан. Денежные выплаты гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются своевременно и в установленные законодательством сроки. Всего на данные меры социальной поддержки на 2011 год было предусмотрено 1543,5 млн. рублей, в том числе 663 млн. рублей за счет средств областного бюджета и 880,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

В 2011 году денежные выплаты произведены 298,5 тыс. льготникам на сумму 1359 млн. руб. Средний размер денежной выплаты по Липецкой области составил 396,5 рублей.

За период с 2007 по 2011 г.г. выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2005 года № 313, для проведения ремонта индивидуальных жилых домов принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, проживающим в Липецкой области были произведены 218 гражданам на общую сумму 24,9 млн. руб., т.е. в среднем по 114,2 тысяч рублей на одного получателя компенсационных выплат. Сумма выплат для проведения ремонта индивидуальных жилых домов принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца за период с 2007 по 2011 г.г. составила 24,9 млн. руб. (количество получателей компенсационных выплат 218 чел.).

Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ)

В Липецкой области ЕДВ в качестве меры социальной поддержки установлена Законом Липецкой области от 2 декабря 2004 г. №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области».

В настоящее время размеры ЕДВ составляют (на 43% больше первоначально установленных выплат в 2005 году):

• ветеранам труда и ветеранам военной службы – 355 руб.;
• труженикам тыла – 500 руб.,
• реабилитированным лицам – 570 руб.,
• лицам, пострадавшим от политических репрессий – 500 руб.

По состоянию на 31 декабря 2011 года ежемесячные денежные выплаты получали 106,7 тыс. льготников областного уровня. Объем расходов на выплату ЕДВ за 2011 год составил 468,5 млн.рублей.

Предоставление льгот по проезду

В 2011 году правом льготного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения воспользовались 4383 человека из числа ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий и пенсионеров по старости, не отнесенных к льготным категориям, осуществившие 76989 льготный поездок.

В период с 15 апреля по 15 октября оплата проезда для областных льготников и пенсионеров по возрасту, не имеющих права на льготы составляет 10% от стоимости проезда в пределах 5 тарифных зон (50 км).

Из областного бюджета на компенсацию расходов филиалам ОАО «РЖД» по предоставлению льготного проезда ж/д транспортом региональным льготникам и пенсионерам по возрасту выплачено субсидий на сумму 2,8 млн. рублей, что на 27,3% больше по сравнению с 2010 годом (2,2 млн. рублей).

Особым спросом у областных и федеральных льготников пользуется льготный проезд всеми видами городского общественного транспорта и автомобильным транспортом пригородных маршрутов. За 2011 год реализовано 609618 единых социальных проездных билетов льготным категориям граждан на территории Липецкой области.

В том числе:

• льготникам областного уровня – 365388 билетов;
• льготникам федерального уровня – 244230 билетов.

Среднемесячная реализация на 01.01.2012 года – 51 тыс.шт.

Произведены выплаты предприятиям пассажирского транспорта в связи с предоставлением льготного проезда на общую сумму 167,0 млн. рублей.

Предоставление санаторно-курортных путевок

В соответствии с Законом Липецкой области от 02.12.2004 № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» управление социальной защиты населения области предоставляет меры социальной поддержки по оплате санаторно-курортных путевок на долечивание неработающим пенсионерам, перенесшим острое нарушение мозгового кровообращения, острый инфаркт миокарда, оперативные вмешательства по поводу аортокоронарного шунтирования и резекции аневризмы сердца.

В 2011 году неработающим пенсионерам из средств областного бюджета были оплачены 200 санаторно-курортных путевок на сумму 6 млн. рублей. Для сравнения, в 2010 году неработающим пенсионерам было оплачено 192 санаторно-курортных путевок на долечивание на сумму 5,9 млн. рублей.

Законом Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» установлена мера социальной поддержки по бесплатному обеспечению протезно-ортопедическими изделиями из средств областного бюджета:

• тружеников тыла;
• реабилитированных лиц;
• детей до 18 лет, имеющие медицинские показания для обеспечения ортопедической обувью, корсетами на среднегрудной отдел позвоночника, корсетами-реклинаторами на среднегрудной отдел позвоночника, шиной Виленского, стременами Павлика;
• граждан, имеющие медицинские показания для обеспечения экзопротезами грудных желез, головодержателями, поясами ортопедическими;

Очереди на протезирование данной категории граждан в настоящее время нет.

Сумма финансирования за счет средств областного бюджета составила в 2011 году 13,7 млн. руб.

Льготы пострадавшим от аварии на ЧАЭС и почетным донорам

В настоящее время на учете в муниципальных органах социальной защиты населения состоит 23046 граждан, пострадавших от воздействия радиации, в том числе:

• 22910 человек, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• 75 человек, вследствие аварии на производственном объединении «Маяк»;
• 21 человек, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
• 40 ветеранов подразделений особого риска.

За 2011 год из федерального бюджета произведено компенсационных и иных выплат гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия, в возмещение вреда здоровью инвалидам-чернобыльцам и инвалидам, принимавшим участие в ликвидации аварии на ПО «Маяк», а также их семьям всего на сумму более 121,2 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным Законом от 9.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» из федерального бюджета производилась ежегодная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР». Размер ежегодной денежной выплаты с 1 января увеличился с 9351 руб. до 9959 руб. За год данная выплата произведена 4746 почетным донорам на сумму 46,9 млн. рублей.

Обеспечение жильем различных категорий граждан, установленных федеральным законодательством

На реализацию подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», в 2011 году Липецкой области было предусмотрено:

• 21,03 млн. руб. для граждан, участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС;
• 10,0 млн. руб. для вынужденных переселенцев;
• 2,9 млн. руб. для граждан, выехавших из районов Крайнего Севера.

За счет указанных средств выдано 24 сертификата, в том числе 7 сертификатов вынужденным переселенцам, 3 сертификата выехавшим из районов Крайнего Севера и 14 сертификатов гражданам, пострадавшим от радиации в результате катастрофы на ЧАЭС.

На реализацию федеральных законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закона Липецкой области от 18.08.2006 №318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» Липецкой области в 2011 году выделено 24,4 млн. рублей, которых достаточно для обеспечения жильем 48 граждан льготных категорий. По состоянию на 01.01.2012 за счет средств федерального бюджета жилищные условия улучшили 47 граждан, из них 1 инвалид боевых действий, 8 ветеранов боевых действий, 1 член семьи погибшего ветерана боевых действий и 37 инвалидов на сумму 23,4 млн. рублей. Всего на 01.01.2012 для обеспечения жильем на учете состоит 1142 граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

На реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов великой отечественной войны 1941 - 1945 годов» в 2011 году Липецкой области из федерального бюджета предусмотрено 333,9 млн. рублей.

В 2011 году свои жилищные условия улучшили 309 ветеранов ВОВ на сумму 308,1 млн. рублей.

Ветераны, вставшие на учет после 01.03.2005, нуждающиеся в улучшении жилищных условий	Сняты с учета	Ветераны, обеспеченные жильем в 2010 -11 гг.	Кол-во ветеранов, состоящих на учете на 01.02.2012 г.
2081	244	1590	282

В настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления состоит 282 ветерана ВОВ.

На реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, Липецкой области в текущем году выделено 85 548,9 тыс. рублей. Всего по данным органов местного самоуправления области на учете нуждающихся в жилье (по состоянию на 1 января т.г.) состоит 45 граждан, уволенных с военной службы, в том числе: в г. Липецке – 43, г. Ельце – 1 и в Добровском районе – 1. В 2011 году обеспечено жилыми помещениями 6 семей бывших военнослужащих на сумму 6726,85 тыс. руб.

4. Оказание мер социальной поддержки малообеспеченным гражданам

Ряд мер социальной поддержки населения нормативно ориентирован на оказание помощи гражданам по признакам малообеспеченности, недостаточности семейного бюджета для осуществления платежей за потребленные жизненно важные услуги.

Адресная помощь и материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

В соответствии с областным законом от 29.03.2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» адресную помощь в 2011 году на сумму 87,4 млн. руб. получили 49 076 малоимущих граждан области, что на 16,8 % меньше чем в 2010 году (92,0 млн. руб. 58 961 гражданам).

Гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно, предусмотрено за счет средств областного бюджета оказание материальной помощи в размере до 10 тыс. руб., в зависимости от основания.

В 2011 году помощь была оказана 1153 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе 328 чел. - на возмещение ущерба, причиненного пожаром или стихийным бедствием (28,4 %); 83 чел. – на срочный ремонт жилья (7,2 %); 51 чел. – на срочный ремонт системы водоснабжения и отопления (4,4 %); 603 чел. (малообеспеченных) - на приобретение товаров в целях удовлетворения личных бытовых нужд (52,4%), 88 чел. – на возмещение расходов, связанных с сопровождением лиц на лечение за пределы области по направлению управления здравоохранения (7,6%).

Всего на оказание материальной помощи в соответствии со ст.13.3. «Предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» в 2011 году израсходовано 7,2 млн. руб. из областного бюджета.

Субсидии на оплату ЖКУ

В целях социальной защиты населения в Липецкой области предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По итогам 2011 года количество семей, получивших субсидии, составило 44 856 семей (в 2010 году – 59832 семей). Субсидии за прошедший год назначены на сумму 328,5 млн. руб. (в 2010 году – 432,7 млн. руб.).

Среди получателей субсидий в 2011 году многодетные семьи составили 1399 семей, одинокие матери - 1497 семей, семьи, имеющие в своем составе получателей пенсии по потери кормильца – 2278 семей, одиноко проживающие пенсионеры - 5717 человек.

Средний размер субсидии в 2011 году в области составил 995,5 руб. (в 2010 году – 914,2 руб.). Самые высокие субсидии в Задонском районе - 1243,7руб. и Грязинском районе – 1239,9 руб. Прежде всего, такой размер субсидии обусловлен высокими тарифами на жилищно – коммунальные услуги, особенно на отопление и горячую воду.

Процент охвата семей субсидиями по сравнению с аналогичным периодом 2010 года сократился с 13,9% до 9,8% .

Самый высокий процент охвата семей субсидиями остается в Добровском районе - 21,8%, самый низкий в Липецком районе - 3,7%.

5. Стационарное социальное обслуживание

В 17 стационарных учреждениях постоянно проживают более 2300 пожилых людей и инвалидов, 231 человек с временным режимом проживания.

В 2011 году обеспечено путевками в стационарные учреждения 398 человек, в реабилитационное отделение Центра реабилитации «Сосновый бор» 72 человека.

Из числа клиентов стационарных учреждений общего типа 72% являются инвалидами, 31% относятся к категории маломобильных (находящихся на постельном режиме либо передвигающихся в пределах комнаты), возраст 45% клиентов старше 75лет.

Сегодня все стационарные учреждения соответствуют самым высоким стандартам по условиям проживания клиентов, оснащенности, организации питания, лечения и досуга, предоставлению широкого спектра социальных услуг.

Укрепляется материально-техническая база учреждений. Общая площадь благоустроенной территории составляет 73.3 гектара, количество зданий и сооружений - 134 единицы.

В течение последних 2-х лет введена в эксплуатацию новая столовая с обеденным залом на 80 человек в Демкинском психоневрологическом интернате, вторая очередь реабилитационно-оздоровительного центра «Лесная сказка» на 88 мест общей площадью 2100 кв.м.: корпус «Мать и дитя» на 42 места и корпус для детей с ограниченными возможностями на 46 мест. В этом же учреждении в декабре 2011 года открыт плавательный бассейн с лечебно-оздоровительным отделением.

Важным показателем доступности стационарного социального обслуживания является отсутствие очередности. В 2010 году за счет введения в эксплуатацию Ламского дома-интерната малой вместимости очередность в стационарные учреждения общего типа была ликвидирована.

Однако, увеличение численности лиц, страдающих психическими расстройствами, привело к образованию очередности в психоневрологические интернаты, и в 2011 году она составила 157 человек.

Для увеличения коечной мощности психоневрологических интернатов, а также модернизации учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов приказом начальника управления от 28.02.2011 утверждена ведомственная программа «Старшее поколение на 2011-2013 годы», постановлением администрации области от 13.05.2011 утверждена областная программа «Доступная среда на 2011-2015 годы», разработан перспективный план развития стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года.

В стационарных учреждениях социального обслуживания решены многие вопросы создания безбарьерной среды жизнедеятельности. В 2011 году приобретено 3 спецавтомобиля с подъемными устройствами для инвалидов колясочников.

Продолжаются работы по оснащению учреждений необходимым технологическим, медицинским и реабилитационным оборудованием.

Все учреждения социального обслуживания осуществляют медицинскую деятельность в соответствии с лицензиями, оформленными в установленном законом порядке, и обеспечены в достаточном количестве лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

В соответствии с утвержденными нормами в стационарных учреждениях организовано 5-ти разовое питание. В 2011 году средняя стоимость питания 1 человека по стационарным учреждениям составила 3,5 тыс.руб. в месяц (116 руб. в день).

Особое внимание уделяется вопросам пожарной безопасности учреждений социального обслуживания.

В течение 2009-2011г.г. из областного бюджета на противопожарные мероприятия выделено 30 млн. рублей. На эти средства все объекты социальной защиты населения оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре с выводом сигнала в пожарные и спасательные подразделения. Закуплены в достаточном количестве и обновляются по мере необходимости первичные средства пожаротушения и индивидуальные средства защиты органов дыхания.

Реабилитационную работу ведут все учреждения социального обслуживания. Базовым учреждением, осваивающим и разрабатывающим новые технологии реабилитации, является Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор».

В Центре осуществляется комплексная реабилитация инвалидов в возрасте 15-45 лет преимущественно с нарушениями опорно-двигательного аппарата. За время работы Центра получили свидетельства установленного образца с присвоением 2-4 квалификационных разрядов 520 выпускников (из 679 чел.). Из них 168 инвалидов трудоустроены, что составляет 32%.

В 2011 году проведены: спортивно-оздоровительное мероприятие «Широкая масленица», фестиваль народного творчества «На планете милосердия», смотр-конкурс комплексного благоустройства территорий.

Сборная команда ребят из психоневрологических интернатов приняла участие в Международной футбольной лиге по мини-футболу среди нетрудоспособных лиц, проходившей в Московской области.

В рамках выполнения ведомственного плана мероприятий по реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 30.11.2011, с изм. от 06.12.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» все областные стационарные учреждения социального обслуживания переведены в бюджетные учреждения нового типа, утверждены новые Уставы, приведены в соответствие правоустанавливающие и регистрационные документы.

6. Надомное социальное обслуживание

По данным Пенсионного Фонда, в Липецкой области в настоящее время проживает 376,9 тыс. пенсионеров, из них 14,5 тыс. граждан являются постоянными получателями услуги «социальное обслуживание на дому», что составляет 3,9% от общего числа пенсионеров.

В Комплексных центрах социального обслуживания населения функционируют 182 отделения социальной помощи на дому, 28 мобильных бригад по оказанию экстренной социально-бытовой помощи, 20 социально-реабилитационных отделений.

В числе постоянно обслуживаемых на дому граждан – 45 % инвалидов, 27 % - одиноких, 28 % - одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов.

Среди обслуживаемых граждан 41 % находятся в возрасте до 75 лет, 57 % - в возрасте от 75 до 90 лет, 2 % - в возрасте от 91 до 100 лет, 1 гражданин – в возрасте 100 лет.

На обслуживании в комплексных центрах состоят 316 участников ВОВ, 554 вдовы участников ВОВ, 4252 труженика тыла.

6 % из числа обслуживаемых на дому граждан - с частичной потерей способности к передвижению.

В связи с повышением размеров пенсий, в отчетном периоде число бесплатно обслуживаемых граждан сократилось с 11 % до 8,7 %. Частично оплачивают получаемые услуги 29,8 % граждан. На условиях полной оплаты, сумма которой не изменялась с 2003 года и составляет 324,7 руб., обслуживаются 61,5 % пожилых людей.

Средняя сумма оплаты социального обслуживания на дому колеблется от 184 до 301,5 руб. в месяц и в среднем по области составляет 263,4 руб.

За платное предоставление социальных услуг в истекшем году в комплексные центры социального обслуживания от клиентов поступили денежные средства в сумме 45 177,8 тыс. руб., что на 4,1 % больше, чем в 2010 году (43 403,0 тыс.руб.) и на 59,6 % больше, чем в 2009 году (283,0 тыс.руб.).

Наиболее успешная практика предоставления дополнительных платных социальных услуг сложилась в Воловском, Елецком, Измалковском, Усманском, Добринском районах, г.г. Липецке и Ельце.

Расширяют сферу своей деятельности среди пожилых граждан, не состоящих на постоянном надомном социальном обслуживании, комплексные центры Усманского, Грязинского, Хлевенского, Воловского, Данковского, Долгоруковского, Елецкого, Лебедянского, Становлянского, Хлевенского, Чаплыгинского районов.

В 2011 году, с учетом потребностей пожилого населения в социальных услугах, из 182 отделений социальной помощи на дому четыре были перепрофилированы в отделения мобильной социально-бытовой помощи.

Рост численности получателей разовых социально-бытовых и социально-реабилитационных услуг, по сравнению с 2010 годом, составил 1,7% и 9,9% соответственно. При этом число предоставленных социально-бытовых услуг по сравнению с 2010 годом возросло в 4 раза, а социально-реабилитационных – в полтора раза.

7. Областная целевая программа «Доступная среда на 2011-2015 годы»

В настоящее время численность инвалидов в Липецкой области составляет 151,8 тыс. человек, или 13 % от общей численности населения области.

В целях реализации мер, включающих выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, улучшения социально-экономического положения инвалидов и других маломобильных групп населения, в Липецкой области 13 мая 2011 года принята областная целевая программа «Доступная среда на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации области №156.

В 2011 году за счет средств областного и муниципальных бюджетов была продолжена работа по устройству входных групп, лестниц, пандусных съездов и поручней в зданиях органов социальной защиты населения, областных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

В целях повышения мобильности инвалидов и обеспечения им доступа к транспортной инфраструктуре в рамках реализации Программы в 2011 году управлением социальной защиты населения области приобретены три автомобиля марки «Форд Транзит 460» для областных учреждений социального обслуживания населения ОГБУ «Елецкий детский дом-интернат», ОГБУ «Реабилитационно-оздоровительный центр «Лесная сказка», ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор».

Также в 2011 году в рамках выполнения Программы «Доступная среда» за счет областного бюджета управлением социальной защиты населения области приобретена автоматизированная информационная система (АИС) «Доступная среда».

Автоматизированная информационная система «Доступная среда жизнедеятельности инвалидов» предназначена для проведения паспортизации и классификации объектов социальной инфракструктуры с целью их последующей модернизации и обеспечения доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, а также для своевременного и полнго предоставления информации гражданам РФ в доступном для них формате о правах, объеме и виде реабилитационных мероприятиях предоставляемых инвалидам.

8. Охрана материнства и детства

В 2011 году на поддержку семьи и детей из консолидированного бюджета было выделено 890,1 млн. руб., в том числе 382,31 млн. руб. из федерального бюджета и 507,8 млн. руб. выделено из областного бюджета. Это на 9,0 % выше, чем в 2010 году (816,8 млн. руб., в том числе 470,2 млн. руб. выделено из областного бюджета).

Основными направлениями социальной поддержки семей с детьми являются:

• выплаты различных «детских» пособий;
• организация оздоровления детей и беременных женщин;
• профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, профилактика безнадзорности и беспризорности несовершен-нолетних;
• оказание стационарных услуг женщинам с детьми, подвергшимся психофизическому насилию, а также попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Социальные выплаты семьям с детьми

В 2011 году одним из эффективных способов реализации социальных потребностей семей с детьми стали меры по увеличению размеров выплат и пособий на детей. Были увеличены размеры:

• единовременной социальной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка (детей) с 10 до 20 тыс. рублей,
• единовременной социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов областной материнский капитал с 30 до 50 тыс. рублей.

Кроме того, отменен возрастной ценз на получение ежемесячной социальной выплаты малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет», раньше эту выплату получали только молодые семьи.

Увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка:

• базовый размер со 150 до 200 рублей в месяц;
• на детей одиноких матерей; на детей, усыновленных женщиной, не состоящей в браке; на детей одинокой матери, переданных в установленном порядке на воспитание опекуну (попечителю) (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам) с 300 до 400 рублей в месяц;
• размер ежемесячного пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется; на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата, матроса; на детей из многодетных семей с 225 до 300 рублей в месяц;
• размер ежемесячного пособия на ребенка из числа детей-инвалидов с 450 до 500 рублей в месяц.

Увеличилось количество получателей различных социальных выплат:

• единовременной социальной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка (детей) на 18,2 % - с 68 детей в 2010 году до 93 детей в 2011 году;
• единовременной социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов (областной материнский капитал) на 172 человека или на 12,9 %.,
• ежемесячной социальной выплаты малоимущим семьям на ребенка (детей) от 1,5 до 3-х лет на 1150 семей - с 7855 семей в 2010 году до 9005 семей в 2011 году, что составило 114,6 % к уровню прошлого года.

Помимо областных мер поддержки семьи и детства производились выплаты за счет средств федерального бюджета на общую сумму 382,3 млн. рублей, что составляет 110,3 % к уровню прошлого года 346,6 млн. руб.:

• 10 912 неработающих женщин (не подлежащих обязательному социальному страхованию) получили ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет на сумму 294,1 млн. руб., что составляет 98,4 % к уровню прошлого года. 2010 г. выплачено 11093 женщинам на сумму 272,8 млн. руб. Этот показатель считаем позитивным, так как при росте рождаемости в области сокращается количество не работающих женщин.
• 2 642 неработающие женщины не подлежащие обязательному социальному страхованию получили пособие при рождении ребенка. За 2010 год выплачено 2626 женщинам на сумму 28,6 млн. руб. Выплата составляет 107,6 % к уровню прошлого года.
• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, по призыву за 2011 г. получили 68 женщин на сумму 1,3 млн. руб. За 2010 г. получили пособие 80 женщин на сумму 1,4 млн. руб.
• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву получили 323 человека на сумму 18,2млн. руб. что составляет 73,9% к уровню прошлого года. За 2010 год 437 человек на сумму 23,7 млн. руб.

Социальная поддержка многодетных семей

Существенное влияние на повышение рождаемости оказывает реализация в области модели семейной политики, направленной на поощрение успешных и благополучных семей за рождение и большой вклад в воспитание детей и развитие семейных традиций, социальной поддержки многодетных семей, численность которых ежегодно увеличивается.

По состоянию на 1.01.2012 года в органах социальной защиты населения Липецкой области состоит на учете 7327 многодетных семей, в данных семьях проживают 24270 детей (на 1.01.2011 года - 6902 многодетные семьи, в которых проживали 22792 ребенка). Рост - 6,1 %

В соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 года №259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» органами социальной защиты населения Липецкой области предоставляются многодетным семьям следующие меры социальной поддержки:

• оплата коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения и тепловой энергии, газа и электроэнергии) в размере 30 процентов для семей с тремя детьми, в размере 50 процентов для семей с 4 - 6 детьми и в размере 100 процентов для семей с 7 и более детьми;
• оплата в размере 30 процентов топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;
• оплата в размере 50 процентов стоимости газификации малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в газификации жилья;
• предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте детям из многодетных семей - учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений.

На 2011 год выделено ассигнований по предоставлению льгот по оплате коммунальных услуг, проезду и газификации 44462,0 тыс. руб. За 2011 год израсходовано 38951,9 тыс. руб. (в 2010 году - 36967,7 тыс. руб.).

Фактически перечислено предприятиям по предоставлению льгот по оплате:	2010 (тыс. руб.)	2011 (тыс. руб.)
органы социальной защиты населения городов и районов области
коммунальные услуги	28731,55	30427,6
компенсации за внутримуниципальный проезд	5177,88	5411,2
газификации	1087,57	1154,8
управление социальной защиты населения области
межмуниципальный проезд	1970,7	1958,3
Всего:	36967,7	38951,9

Оказана помощь в газификации собственного жилья 43 семьям (в 2010 году – 50 семей).

В целях поддержки многодетных семей Липецкой области в 2011 году установлена единовременная социальная выплата при рождении троих или более детей одновременно в размере 1200,0 тыс. руб. Данная выплата произведена 4 семьям на общую сумму 4800,0 тыс. руб.

Оздоровление

Одной из важных мер социальной поддержки семей с детьми является организация отдыха и оздоровления по бесплатным социальным путевкам в загородных детских оздоровительных лагерях детей, нуждающихся в особой заботе государства, воспитывающихся в социально неблагополучных семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации,

За 2011 год за счет средств консолидированного бюджета оздоровлено 5946 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что на 1471 ребенка (или на 33 %) больше чем в 2010 году.

Из федерального бюджета на оздоровление детей этой категории в 2011 году выделено 37,8 млн. руб., что на 70,4% больше чем в 2010 году (было 20 млн. руб.).

В мае 2011 года открыта вторая очередь ОГБУ «Реабилитационно-оздоровительный центр «Лесная сказка двух отделений на 88 койко-мест: отделение «Мать и дитя», отделение «Дети-инвалиды». Это позволило увеличить оздоровление детей, из малообеспеченных, многодетных, неполных, неблагополучных семей, детей находящихся под опекой, и особенно детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями.

Особое внимание в ходе оздоровительной кампании в области уделялось профилактической направленности.

В загородном детском оздоровительном лагере «Орленок» в июле была организована православная смена, для 92 детей воспитанников воскресных школ из малообеспеченных семей.

В августе для 200 детей, на базе областного детского оздоровительного лагеря «Звездный» была проведена профильная смена юных инспекторов движения - «Дети и дорога» по пропаганде безопасности дорожного движения, привлечения внимания общественности к проблеме детского дорожно-транспортного травматизма. Программа смены была составлена таким образом, чтобы дети не только соревновались, но и получали новые знания в организованных специальных мастер - классах, знакомились с особенностями милицейской службы в игровых конкурсах «Перехват» и «Тревога».

Новым в оздоровительной кампании 2011 года была организация трех профильных смен в детском оздоровительном лагере «Звездный» для 365 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (слабовидящие).

Особо можно отметить работу специалистов муниципального учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» - «Исток» Воловского района по организации малозатратной формы оздоровления детей, на базе этого учреждения вот уже несколько лет подряд организовывается по 2 смены в палаточном лагере для 150 подростков из малообеспеченных, социально неблагополучных семей, проживающих в районе. Программа лагеря направлена на выполнение задач по развитию у детей возможностей социальной адаптации и самоопределения, здоровый образ жизни, расширение круга общения.

В 2011 году санаторно-курортное лечение получили 27 беременных женщин из малообеспеченных семей на сумму 820 тыс. руб. За 2010 год лечение получили 25 беременных женщин. Учитывая важность демографического фактора в наше время, в следующем году необходимо активизировать совместные с органами здравоохранения усилия на том, чтобы как можно больше малообеспеченных беременных женщин в 2012 году смогли получить санаторное лечение. Тем более что есть районы, в которых из года в год отмечет низкий уровень работы с этой категорией граждан.

Профилактика семейного неблагополучия

На учете в органах социальной защиты населения Липецкой области в настоящее время состоит 1641 семья, где отсутствует необходимый уход и содержание детей, в которых проживают 3061 несовершеннолетний. В 2010 году таких семей было 1770, в них проживали 3360 детей. Из года в год отмечается сокращение неблагополучных семей.

Все эти семьи находятся в поле зрения органов социальной защиты населения и получают необходимую помощь.

Оказание стационарных услуг женщинам с детьми и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию

На территории Липецкой области функционирует 6 специализированных учреждений для несовершеннолетних на 108 койко-мест. Потребность в данных учреждениях из года в год увеличивается. За 2011 год реабилитацию в них получили 426 детей и подростков, что составило 101,4 % к уровню 2010 года.

За 2011 год на содержание данных учреждений, организацию производственной деятельности, питания, ремонта и т.п. израсходовано 57,0 млн. руб. (в 2010 году - 46,1 млн. руб.), что составляет 123,6 % к уровню прошлого года.

За 2011 год ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям» 3473 гражданам, подвергшимся психофизическому насилию, а также попавшим в трудную жизненную ситуацию, было представлено более 13 тысяч различных видов услуг, что почти в 2 раза больше чем в 2010 году (7278 услуг).

В стационарном отделении проживало 186 человек, в том числе: 92 женщины и 94 ребенка что составляет 105,1 % к уровню прошедшего года. Основная причина помещения женщин и детей в отделение попрежнему, является психологическое, физическое насилие 63 % от общего количества проживающих и трудная жизненная ситуация.

По «Телефону доверия» поступило 6086 обращений, что в 3 раза превышает показатели 2010 года. Данная тенденция связана с введением на территории Липецкой области единого общероссийского номера детского «телефона доверия», и открытием на базе ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям» отделения экстренной психологической помощи по «Телефону доверия» с круглосуточным режимом работы.

9. Реализация административной реформы

В 2011 году были приняты важные законодательные и распорядительные документы, улучшающие материальное положение и расширяющие перечень социальных услуг нуждающемуся населению.

За отчетный период принято 38 правовых актов области, разработанных, управлением, из которых: 8 Законов области (один из которых содержит внесение изменений в 9 Законов области), 2 Постановление Липецкого областного Совета депутатов, 15 постановлений администрации области, 9 распоряжений администрации области, 4 приказа начальника управления социальной защиты населения области.

За аналогичный период 2010 года было принято 27 правовых актов области, разработанных, управлением, из которых: 4 Закона области, 2 Постановления Липецкого областного Совета депутатов 17 постановлений администрации области, 4 распоряжения администрации области.

С 17 марта 2010 года в управлении социальной защиты населения области работает служба «ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ТЕЛЕФОН».

Всего в 2011 году в службу обратилось 1025 человек, которыми было задано 1365 вопросов.

Подавляющее большинство вопросов, поступивших в 2011 году специалистам службы (80% от всех поступивших вопросов), по прежнему, как и в 2010 году, посвящены порядку реализации мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством и законодательством Липецкой области.

<<< К началу текста