Общие итоги работы системы образования Липецкой области в 2011 году

В 2011 году управлением образования и науки Липецкой области осуществлялась планомерная и последовательная работа по эффективному использованию организационных, кадровых, финансовых, материально-технических и информационных ресурсов в целях повышения доступности качественного дошкольного и общего образования, начального и среднего профессионального образования, улучшению демографической ситуации, развитию семейных форм устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нормативное правовое регулирование и организационно-кадровая работа

За отчетный период была продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам образования, науки, опеки и попечительства.

В целях развития региональной системы образования:

• внесены 10 изменений в Законы Липецкой области;
• принят 1 Закон Липецкой области;
• принято 8 постановлений администрации Липецкой области (порядки предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований, внесение изменений в программы:
• разработаны и утверждены постановлениями администрации Липецкой области 3 областные целевые программы постановлений администрации Липецкой области ("Ресурсное обеспечение развития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы", "Отдых и оздоровление детей в Липецкой области на 2012 - 2015 годы", "Модернизация профессионального образования Липецкой области, 2011 - 2015 годы"):
• принято 6 распоряжений администрации Липецкой области.

Для оценки эффективности внедрения новой системы оплаты труда управлением образования и науки проводится ежемесячный мониторинг размера среднемесячной заработной платы работников системы образования по категориям работающих и по типам учреждений.

Среднемесячный размер заработной платы работников образования составил (на 01.01.12г) 10272 рублей, что на 13,8 % выше соответствующего периода прошлого года.

В целях исполнения поручения Председателя Правительства РФ Путина В.В. от 4 апреля текущего года о увеличении заработной платы учителям заключено соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и администрацией Липецкой области о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Липецкой области на модернизацию региональной системы общего образования в сумме 132,3 млн.рублей, утвержден Комплекс мер по модернизации системы общего образования Липецкой области в 2011 году.

В результате аналитической и организационной работы были выявлены резервы для повышения заработной платы главной категории работников общеобразовательных учреждений - учителям.

Так, среднемесячная заработная плата учителей общеобразовательных учреждений области за IV квартал составила 18100 руб., что выше уровня заработной платы по экономике региона за 1 квартал 2011 г. на 19% (15215 руб.).

Среднемесячная заработная плата учителей в 2011 году составила 14174 рубля, что на 17,4 % выше соответствующего периода прошлого года.

Кроме того, в результате реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Липецкой области в 2011 году произведено значительное укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений.

Приобретено:

• учебно-лабораторное оборудование на сумму - 15,6 млн. руб.,
• учебно-производственное оборудование на сумму - 18,2 млн. руб.,
• спортивное оборудование на сумму - 12,5 млн. руб.,
• компьютерное оборудование на сумму - 45,7 млн. руб.,
• 13 автобусов на сумму 15,43 млн. руб., что позволило дополнительно перевозить школьным транспортом около 400 обучающихся из 35 населенных пунктов,
• учебников на сумму 40,3 млн. руб.,
• также 34,2 млн. руб. направлены на приобретение оборудования, увеличение пропускной способности и оплаты Интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов для модернизации общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся. В результате проведенной работы для 867 обучающихся 13 школ двух муниципалитетов региона организовано обучение с использованием дистанционных технологий.
• 3,5 млн. руб. направлены на повышение квалификации педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений.

В целях поддержки и поощрения талантливых педагогов, повышения профессионального и социального статуса учителя, роста престижа учительской профессии в Липецкой области в марте текущего года проведен конкурс "Учитель года Липецкой области", в котором приняли участие 20 педагогов - представителей муниципальных образований.

Абсолютным победителем 22-го Всероссийского конкурса "Учитель года России - 2011", обладателем Большого хрустального пеликана стал Алексей Овчинников, учитель биологии и природоведения МОУ "Средняя общеобразовательная школа села Баловнево" Данковского района Липецкой области, победитель регионального этапа Всероссийского конкурса.

А.В. Овчинников удостоен звания "Почетный работник общего образования Российской Федерации", награжден Почетной грамотой Липецкого областного Совета депутатов и администрации Липецкой области и Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ как победитель конкурса лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Кроме того, он получил областную премию в размере 1 млн. руб.

В текущем году областная премия имени К.А. Москаленко за высокие результаты в обучении, профессиональной подготовке и воспитании учащихся, применение в своих методиках новаторских идей, создание авторских методик и программ, пропаганду педагогического мастерства, присуждена 10 педагогам в размере 50 тыс. рублей каждая. 4 областных премии имени Г.И. Горской в размере 40 000 рублей каждая присуждены преподавателям и руководителям образовательных учреждений за подготовку победителей заключительных этапов Всероссийской олимпиады школьников и создание необходимых условий для работы с одаренными детьми.

Лучшие представители педагогической общественности ежегодно заносятся на доску Почёта Трудовой Славы Липецкой области. В мае 2011 года на областную Доску почета занесена Павлова Н.В., абсолютный победитель областного публичного конкурса "Учитель года Липецкой области - 2010", учитель истории и обществознания МОУ гимназии № 12 г. Липецка.

Всего знаками отличия в сфере образования и науки в 2011 году награжден 601 работник системы образования области: 433 - Почетной грамотой управления образования и науки Липецкой области, 15 - Почетной грамотой областного Совета депутатов и администрации Липецкой области, 153 - отраслевыми знаками отличия.

Сформирована региональная нормативная правовая база, устанавливающая формы и процедуру проведения аттестации педагогических кадров в условиях нового Порядка с целью установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой и высшей квалификационной категориям, и подтверждения соответствия занимаемой должности.

Доля учителей общеобразовательных учреждений, прошедших в 2011 году аттестацию на присвоение первой и высшей квалификационной категории и соответствие занимаемой должности составляет 15 %, в том числе с использованием региональной модели автоматизированной технологии оценивания профессиональной компетентности учителей - предметников при присвоении категории тестирование по предмету выполнили 277 чел.(35%).

Реализация приоритетного национального проекта
"Образование" и мероприятий по улучшению демографической ситуации

В текущем году продолжена реализация приоритетного национального проекта "Образование" (далее - ПНПО) и мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации.

Подготовлены и подписаны Соглашения между Министерством образования и науки РФ и администрацией Липецкой области: в части выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам; на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях; на вознаграждение, причитающееся приемному родителю; на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью; на организацию дистанционного образования детей-инвалидов; на модернизацию региональной системы общего образования; на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развития образования на 2011-2015 годы"; на реализацию комплексной программы поддержки развития дошкольных образовательных учреждений; на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Все это позволило привлечь в отрасль средства федерального бюджета в сумме более 330,0 млн.рублей.

За отчетный период более 6 тысяч педагогических работников получали вознаграждение за выполнение функций классного руководителя. За отчетный период на эти цели направлено 165,4 млн.руб., в том числе 76,3 млн.руб.- из федерального бюджета и 89,1 млн.руб.- из областного бюджета.

Управлением образования и науки продолжается работа по реализации направления в рамках ПНП "Образование" - организация дистанционного образования детей-инвалидов. В областном бюджете на эти цели предусмотрены средства в сумме 25 млн.рублей, объем средств из федерального бюджета на 2011 год предусмотрен в сумме 19,5 млн.рублей.

На выплаты компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях за отчетный период из областного бюджета было израсходовано 65,3 млн. рублей.

На содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях и на оплату труда приемных родителей за 2011 года было израсходовано всего 231,8 млн. рублей, в том числе 198,0 млн. рублей из областного бюджета и 33,8 млн. рублей из федерального бюджета.

В 2011 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в областном бюджете предусмотрено 66,6 млн. руб., в том числе 49,2 млн. руб.- средства областного бюджета и 17,4 млн. руб.- средства федерального бюджета. Данные средства направлены органам местного самоуправления для приобретения жилых помещений для данных категорий детей. По состоянию на 01.01.2012г. приобретено 71 квартира для данной категории детей.

Организация опеки и попечительства

В отчетный период управлением образования и науки области совместно с муниципальными органами опеки и попечительства области проводилась работа по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 01.01.2012 года в 14 муниципальных образованиях области созданы самостоятельные структуры по опеке и попечительству: г. Елец, Воловский, Данковский, Добровский, Добринский, Долгоруковский, Измалковский, Липецкий, Лебедянский, Лев-Толстовский, Становлянский, Тербунский, Усманский, Краснинский районы.

По состоянию на 01.01.2012 года на учете в органах опеки и попечительства области состоит 4393 ребенка-сироты и оставшегося без попечения родителей, из них 3287 детей (74,8 %) воспитываются в замещающих семьях, 1106 детей (25,2 %) находятся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и учреждениях профессионального образования.

За 2011 год в области выявлено 261 ребенок-сирота и оставшийся без попечения родителей.

По причине смерти родителей выявлено 61 ребенок (23,4%), по причине болезни родителей 18 детей (6,9%), 182 ребенка (69,7 %) - в результате лишения родительских прав, ограничения в родительских правах, уклонения родителей от воспитания, отобрания детей в связи с угрозой для жизни и здоровья, нахождения родителей в местах лишения свободы.

В первую очередь органами опеки и попечительства принимаются меры к устройству этих детей в замещающую семью.

Усыновлены, переданы в приемные семьи, под опеку и попечительство 230 детей (88,1%) из числа выявленных детей.

Направлены в дома ребенка, детские дома и школы-интернаты, в учреждения начального профессионального образования - 31 ребенок (11,9%).

Кроме того, в 2011 году в замещающие семьи переданы на воспитание 68 детей из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Всего в 2011 году на воспитание в семьи переданы 298 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (114,2%). Количество детей, переданных на воспитание в семьи, превышает количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что является эффективным показателем работы по выявлению и устройству детей данной категории.

Наиболее успешно вопрос устройства выявленных детей в замещающие семьи решен в 14 районах, в которых органами опеки все выявленные дети за отчетный период были устроены на воспитание в семью: г. Елец, Грязинский, Данковский, Добринский, Добровский, Долгоруковский, Задонский, Измалковский, Лев-Толстовский, Усманский, Чаплыгинский, Хлевенский, Воловский, Тербунский района.

Однако в 4 муниципальных образованиях области процент устройства детей-сирот в семьи ниже областного: Лебедянский - 82,4%, Становлянский -75% , г. Липецк - 74,4 %, Краснинский - 71,4%.

В области была продолжена работа по созданию приемных семей. В 2011 году созданы 58 новых приемных семей, в которые переданы на воспитание 83 ребенка.

По состоянию на 01.12.2011 года в области финансируются 397 приемных семей, в которых воспитываются 617 детей-сирот и детей? оставшихся без попечения родителей. Развитие данной формы устройства позволяет органам опеки и попечительства устраивать в семьи братьев и сестер, детей, с ограниченными возможностями здоровья, так как эти проблемы являются сдерживающим фактором в семейном устройстве детей.

По состоянию на 01.12.2011 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 1106 детей. При этом из общего количества детей, находящихся на учете в региональном банке данных, 544 ребенка обучаются в специальных (коррекционных) школах-интернатах для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и 127 детей-сирот в учреждениях начального и среднего профессионального образования. Справки об инвалидности имеют 227 детей.

Продолжила работу Служба сопровождения замещающих семей, которая функционирует на базе областного Центра психолого-медико-социального сопровождения.

В сентябре проведен традиционный слет приемных и опекунских семей, собравший более 100 участников со всех муниципальных образований региона.

В декабре были внесены изменения в областное законодательство, предусматривающие единовременную материальную поддержку детям-сиротам на ремонт закрепленных за ними жилых помещений в размере 30 тыс. руб.

Дошкольное и общее образование

В 2011 году в области функционировало 355 муниципальных дошкольных образовательных учреждения, в том числе 3 начальные школы-детских сада (2010 г. - 358).

Охват детей 1-6 лет дошкольными образовательными услугами по области составляет - 58,9 % (2010 г.- 57,7 %).

В 2011 году в области продолжилась работа по созданию дополнительных мест в учреждениях дошкольного образования. Всего создано более 2,2 тыс. мест:

• введены 4 новых детских сада: 2 в г.Липецке - в мкр.Университетский (110 мест), п.Матырский (165 мест), в г.Лебедянь (260 мест), в г.Усмань (80 мест);
• проведена реконструкция 4 зданий под ДОУ: 3 в Усманском районе - в с.Бочиновка ДОУ "Ивушка" (15 мест), в г.Усмани ДОУ "Непоседа" (75 мест) и ДОУ "Почемучка" (90 мест), в г.Лебедянь - ДОУ № 6 (150 мест);
• открыто 27 дошкольных групп в школах (511 мест);
• создана 41 дополнительная группа в детских садах (818 мест).

Однако по-прежнему потребность в дошкольных местах в области не удовлетворяется в полной мере. Количество детей в возрасте 1,5-6 лет, не обеспеченных дошкольными местами, по области на конец 2011 г. составило 9839 чел. (2010 г. - 9698 чел.). Основные причины:

• рост уровня рождаемости детей с 11290 детей в 2006 году до 12803 детей в 2010 году. В результате число детей дошкольного возраста 1-6 лет за последние 5 лет увеличилось на более 1,5 тыс. чел.;
• увеличение спроса населения в услугах учреждений дошкольного образования.

Наиболее сложная ситуация остается в г.Липецке (6681 чел.), г.Ельце (581 чел.), районах Лебедянском (775 чел.), Липецком (519 чел.), Задонском (364 чел.), Елецком (297 чел.). В перечисленных муниципальных образованиях, за исключением Лебедянского района, наблюдается в сравнении с 2010 годом рост числа детей, не обеспеченных местами в детских садах.

Вместе с тем в Лебедянском, Тербунском, Усманском и ряде других районов наметилась положительная динамика снижения числа детей, не обеспеченных местами. Например, в Усманском районе данный показатель к концу 2011 года составил 17 чел. (2010 г. - 401 чел.). Этому способствовало проведение в районе в течение 2011 года активной целенаправленной работы по созданию дошкольных мест.

В целях снижения социальной напряженности, связанной с недостатком мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях области, в текущем году из областного фонда софинансирования расходов бюджетам 12 муниципальных образований предоставлены субсидии на возмещение затрат физическим лицам, занимающимся воспитанием детей дошкольного возраста на дому. В течение реализации данного мероприятия в сентябре-декабре текущего года получали субсидию родители более 1,2 тыс. детей. На эти цели направлено 21 млн.руб. средств консолидированного бюджета области.

На 1 января 2012 года в области функционирует сеть общеобразовательных учреждений из 274 школ и 135 филиалов, в которых реализуются программы начального, основного и среднего образования, сохраняется принцип доступности получения образования.

В целях обеспечения предоставления качественного образования работа по развитию сети общеобразовательных учреждений продолжается.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2011/2012 учебном году обучается более 101 тыс. школьников.

Ежегодно из областного бюджета муниципальным образованиям выделяются субсидии из областного бюджета на приобретение школьных автобусов. В 2011 году на эти цели из областного бюджета выделено 15,7 млн. рублей и приобретено 13 школьных автобусов.

Во исполнение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 г. № 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования" в Липецкой области закончена апробация по новым стандартам в 25 образовательных учреждениях, в том числе 36 классов, 36 учителей начальных классов. Завершили учебный год по новым стандартам 792 первоклассника.

Обучение с 1 сентября 2011 года по новым стандартам предоставлено 10982 обучающихся 1-ых классов во всех общеобразовательных учреждениях области.

В текущем году проведена серия семинаров с участием авторов-разработчиков стандарта.

Проведен семинар-совещание с руководителем группы разработчиков ФГОС А.М. Кондаковым, генеральным директором издательства "Просвещение".

Подготовлена база для участия в веб-семинарах, проводимых как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Прошли повышение квалификации по вопросам введения ФГОС следующие категории слушателей:

• заместители директоров по воспитательной работе (72 часа) - 54 человека;
• воспитатели ГПД (72 часа) по программе "Содержание деятельности воспитателя ГПД в условиях введения ФГОС" - 76 человек;
• учителя начальных классов (72 часа) - 646 человек (в том числе 77 - дистанционное обучение);
• специалисты муниципальных органов управления образованием, руководители ОУ (72 часа) по программе "Актуальные проблемы начального образования. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования: нормативно-методологические основания, ключевые особенности и механизмы реализации" - 25 человек;
• учителя-предметники - 731 человек. Всего: 1532 человека.

Переработаны и дополнены программы повышения квалификации учителей начальных классов по теме "Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования: содержание, особенности внедрения и условия реализации".

В рамках Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", областной целевой программы "Модернизация образования Липецкой области 2009 - 2011 годы" продолжалась работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей.

Основной формой работы с одаренными детьми остается всероссийская олимпиада школьников.

Численность участников регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2011 году (по 21 учебным предметам) - 762 человека, 33 школьника области участвовали в заключительном этапе.

Региональный этап олимпиады был проведен по 21 учебному предмету.

Всего в этом году 45 победителей и 99 призеров регионального этапа олимпиады, из них 15 учащихся стали победителями и призерами по нескольким предметам.

Для победителей и призеров более чем по одному предмету в региональном этапе областным законом предусмотрены 5 премий по 5000 руб. каждая и для победителей заключительного этапа 3 премии по 7000 руб. каждая, которые вручены на торжественном приеме лучших представителей молодежи.

Кроме того, были внесены изменения, подготовленные управлением образования и науки, в Закон Липецкой области от 24 декабря 2008 года № 224-ОЗ, в результате чего увеличено количество областных премий одаренным детям с 8 до 14.

Продолжается работа по созданию и развитию в образовательных учреждениях Липецкой области среды для реализации творческого, научно-исследовательского потенциала обучающихся общеобразовательных учреждений.

Организован образовательный процесс по реализации дополнительных программ для 400 обучающихся 7-10 классов общеобразовательных учреждений в очно-заочной форме с использованием дистанционных технологий на базе Центра дополнительного образования "Стратегия".

В области организована и проведена государственная (итоговая) аттестация выпускников 9, 11-х классов.

Обучающиеся 9-х классов в 2011 году принимали участие в федеральном эксперименте введения независимой системы оценки качества образования по 11 предметам.

В текущем году ЕГЭ проводится в штатном режиме по 13 предметам. По сравнению с прошлым годом произошло значительное увеличение количества выпускников, получивших 100 баллов по различным предметам (66 против 39 в 2010 году).

Дополнительное образование и социальная поддержка детства

Сеть учреждений дополнительного образования детей в 2011 году представлена 66 учреждениями дополнительного образования детей (УДОД), в которых занимались 56,6 тысяч воспитанников, что составляет 56,2% от общего количества обучающихся.

Все запланированные мероприятия за отчетный период выполнены. Было проведено более 20 областных фестивалей, спартакиад и олимпиад.

Воспитанники учреждений государственной поддержки детства приняли участие и стали победителями и призерами:

• IV Всероссийской Спартакиады по военно-спортивному многоборью "Призывники России-2011";
• Московского международного форума "Одаренные дети" - 2011;
• VIII областного конкурса детского творчества.

В отчетный период управлением образования и науки, как уполномоченным органом по координации и мониторингу организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Липецкой области, проводилась работа по организации отдыха и оздоровления детей:

• решены вопросы организационного, нормативно - правового и финансового обеспечения оздоровительной кампании 2011 года:
• принята областная целевая программа "Отдых и оздоровление детей в Липецкой области на 2012 - 2015 годы" (постановление администрации Липецкой области от 01.11.2011 № 389).

Проведены совещания с балансодержателями и руководителями загородных оздоровительных лагерей, на которых рассматривались вопросы сохранения и развития инфраструктуры детского отдыха, подготовки и функционирования учреждений отдыха и оздоровления в период оздоровительной кампании.

Кроме того, вопросы проведения детской оздоровительной кампании, участия профсоюзов и работодателей в софинансировании стоимости путевки рассмотрены на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Получение гражданами путевок и компенсация их стоимости гражданам и организациям балансодержателям лагерей осуществлялась в соответствии с региональной нормативно - правовой базой: все заявки были удовлетворены, компенсация проведена в установленные сроки, очередей при получении путевок зафиксировано не было.

Средняя стоимость путевки сроком на 21 день в стационарном детском оздоровительном лагере в составила 8950 рублей, на 7 дней 2983 рубля.

В 2011 году в области сохранена инфраструктура детского отдыха и оздоровления, которая состоит из 20 стационарных учреждений, в том числе:

• 16 загородных стационарных лагерей;
• 4 санаторно-курортных учреждения круглогодичного действия.

Всего на территории Липецкой области проживает 101015 детей школьного возраста.

В 2011 году отдыхом и оздоровлением охвачено 95690 детей школьного возраста.

За указанный период 14139 детей отдохнули в стационарных загородных детских оздоровительных лагерях:

• 242 ребенка в стационарных загородных оздоровительных лагерях, расположенных на побережье Черного и Азовского морей на территории РФ;
• 63 ребенка в загородных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории других субъектов РФ
• 13834 ребенка в 16 стационарных загородных оздоровительных лагерях, расположенных на территории Липецкой области.

За отчетный период организована работа 914 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием. В них отдохнули 52495 детей.

Организована работа 36 палаточных лагерей для 1708 детей за счет спонсорских средств, средств родителей.

За отчетный период за счет средств муниципальных бюджетов была организована работа лагерей труда и отдыха, а также экскурсий, экспедиций, походов, велопоходов, походов на байдарках, турслетов и т.п. для 19319 детей 9-16 лет.

В 2011 году направлены:

• 1779 детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления, расположенные в других субъектах Российской Федерации;
• 588 детей в организации отдыха и оздоровления, расположенные на побережье Черного и Азовского морей.
• 17 детей в организации отдыха и оздоровления, расположенные за пределами РФ (Италия).

По состоянию на 20 декабря 2011г. получили санаторное лечение в 4 санаторных оздоровительных учреждениях круглогодичного действия, расположенных на территории Липецкой области, 5645 детей за счет средств областного бюджета.

Сеть областных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) учреждений по состоянию на 01.01.2012 года была представлена 18 учреждениями. В течение года сеть была оптимизирована: реорганизована школа-интернат №2 в форме присоединения детского дома №1, ликвидирована школа-интернат II вида г.Лебедяни.

В области в рамках реализации направления приоритетного национального проекта "Образование" "Развитие дистанционного образования детей - инвалидов" организовано обучение детей - инвалидов с использованием дистанционных технологий. Обучение проводится на базе Центра дистанционного образования, который является структурным подразделением школы - интерната III-IV вида.

На финансирование данного проекта в 2011 году израсходовано 50,2 млн.руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 19,5 млн.руб., за счет средств областного бюджета - 30,7 млн.рублей.

В настоящее время в обучаются с использованием дистанционных технологий 223 ребенка-инвалида.

В Липецкой области организовано распространение современных организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов по направлению "Социализация детей с нарушениями зрения в условиях специального (коррекционного) образовательного учреждения 3-4 вида (для детей с нарушениями зрения)".

На финансирование данного проекта в 2011 году израсходовано 6,2 млн.руб., в том числе за счет федерального бюджета - 1,9 млн.руб., за счет областного бюджета - 4,1 млн.руб.

В 2011году управлением образования и науки Липецкой области осуществлялась работа по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2010 года, в соответствии с которым утвержден приказ управления образования и науки от 27.01.2011 г. № 68 "О реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2010 года", в котором определены направления, ответственные исполнители мероприятий и установлены сроки их исполнения.

1. Создание попечительских Советов в детских домах и специальных (коррекционных) школах-интернатах области.

В соответствии с данным приказом, в отчетный период, в 10 детских домах и 10 специальных (коррекционных) школах-интернатах созданы Попечительские советы.

Проведено 60 заседаний Попечительских советов, на которых были утверждены составы советов, определены направления их деятельности.

В результате деятельности Попечительских советов в отчетном периоде текущего года было дополнительно привлечено 400 тыс.руб., которые расходовались на приобретение основных средств, материальных запасов и проведение культурно-массовых мероприятий.

2. Организация бесплатных подготовительных курсов для выпускников детских домов на базе учреждений высшего и среднего профессионального образования.

В текущем году 15 выпускников (53% от общего количества выпускников), получающих в текущем году среднее (полное) общее образование, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатно посещают подготовительные курсы, которые организованы на безе ЕГУ, ЛГПУ, ЛГТУ, Липецкого медицинского колледжа.

3. Подготовка и принятие программ социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов.

В целях реализации данного направления управлением образования и науки совместно с Центром ПМСС разработаны методические рекомендации по подготовке выпускников детских домов к самостоятельной жизни, анкета выпускника организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школ-интернатов, макет социально-трудового паспорта воспитанника организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные методические рекомендации доведены до руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школ-интернатов с целью подготовки программы социальной адаптации и сопровождения выпускников в каждом образовательном учреждении.

Профессиональное образование и наука

В целях повышения качества профессионального образования управление образования и науки Липецкой области продолжает планомерную работу по модернизации сети подведомственных учреждений профессионального образования.

В целях повышения престижа массовых профессий и содействия повышению квалификации работников в 2011 году (с 21 апреля по 17 мая) проведено 11 областных олимпиад по профессиям: "столяр", "электросварщик", "водитель автомобиля", "слесарь по ремонту автомобиля", "портной", "парикмахер", "электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования", "повар", "кондитер", "штукатур", "тракторист-машинист сельскохозяйственного производства".

Победители областных олимпиад стали участниками Всероссийских олимпиад профессионального мастерства, 2 из которых проводились в Липецкой области: по специальности "Обработка металлов давлением" (15 - 17 июня) на базе Липецкого металлургического колледжа; по профессии "Станочник широкого профиля" (20-21 июня) на базе профессионального лицея № 10 г. Липецка.

Итогами участия представителей Липецкой области во Всероссийских олимпиадах профессионального мастерства стали:

• I место по профессии "Парикмахер" - обучающаяся ГООУ СПО "Липецкий техникум сервиса и дизайна" (15-17 июня, г. Старый Оскол);
• I место по профессии "Кондитер" - обучающийся Г(О)ОУ НПО ПУ №3 г. Липецка (21-24 июня, г. Челябинск);
• II место по специальности "Моделирование и конструирование швейных изделий" - студентка ГООУ СПО "Липецкий техникум сервиса и дизайна" (8-10 июня, г. Тверь).

В сентябре состоялось очередное заседание координационного Совета по кадровому обеспечению и профессиональному образованию Липецкой области, на котором были рассмотрены следующие вопросы:

1. Итоги работы в прошедшем учебном году и перспективы развития системы профессионального образования Липецкой области.

2. О мерах по совершенствованию механизма взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в Липецкой области. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации лиц, находящихся под угрозой увольнения и безработных.

3. Подготовка кадров для системы здравоохранения региона. Потребность и прогноз в рамках реализации "Программы модернизации здравоохранения Липецкой области2011-2012 годы".

4. Организация системы обучения и переквалификации рабочих кадров в рамках реализации инновационных проектов в учреждениях профессионального образования.

За отчетный период была разработана и Постановлением администрации Липецкой области от 15.07.2011г. № 251 утверждена областная комплексная Программа "Модернизация профессионального образования Липецкой области, 2011-2015 годы". На основании данной Программы была подготовлена заявка на конкурсный отбор региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по направлению "разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации". В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.09.2011 № 2303 Липецкая область вошла в перечень субъектов Российской Федерации - победителей конкурсного отбора.

В рамках реализации заключенного соглашения (от 16.11.2011 г. № 12.G 70.24.0003) бюджету Липецкой области на поддержку реализации мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы из федерального бюджета выделена субсидия в размере 18,6 млн. руб. Из бюджета Липецкой области на реализацию данной программы в 2011 году израсходовано 20,5 млн. рублей.

Продолжилась оптимизация сети подведомственных учреждений. В отчетный период принято постановление администрации области о ликвидации ПУ № 31 (постановление от 21.04.2011 г. № 126).

Проведена подготовительная работа по переходу с федерального на региональный уровень учреждений среднего профессионального образования с 1.01.2012 г.

В 2011 г. профинансированы совместные (региональные) конкурсы проектов:

• по Соглашению с Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ) профинансировано 14 проектов на сумму 1 млн. руб.;
• по Соглашению с Российским фондом фундаментальных исследований на сумму 2 560 тыс. руб.

В текущем периоде в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области № 462-р от 15.11.2010 г. "О назначении областных стипендий в 2011 году" производились выплаты областных стипендий аспирантам, студентам учреждений ВПО, студентам учреждений СПО, обучающимся учреждений НПО (112,8 тыс. руб.).

В целях поддержки талантливой учащейся и студенческой молодежи учреждений профессионального образования организован и проведен торжественный приём одарённой учащейся и студенческой молодёжи учреждений профессионального образования в Липецком областном Совете депутатов и администрации Липецкой области.

В декабре 2011 года в администрации Липецкой области состоялся торжественный прием лауреатов премии по поддержке талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

По итогам 2011-го года лауреатами президентской премии стали 41 человек из числа обучающихся и студентов Липецкой области.

Проведен торжественный прием мастеров производственного обучения. 5-ти мастерам производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования вручена областная премия в размере 30 тысяч рублей каждому за достижение высоких результатов в обучении и воспитании обучающихся.

С целью активизации научной деятельности, сохранения и развития научного потенциала области проведен торжественный прием, посвященный Дню российской науки, на котором в соответствии с постановлением Липецкого областного Совета депутатов № 1522-пс от 23.12.2010 г. "О присуждении премии имени С.Л. Коцаря за 2010 год" 8 лауреатам были вручены областные премии в размере 25 тысяч рублей каждая.

Продолжена работа по созданию оптимальных условий для развития научно-исследовательской и познавательной деятельности молодежи. Так, обучающиеся образовательных учреждений области приняли участие в XVIII Всероссийской научной конференции молодых исследователей "Шаг в будущее" с 19 по 26 апреля с.г. в г. Москве, где завоевали "Научный кубок России" 3-ей степени.

За отчетный период в целях активизации научной деятельности, сохранения и развития научного потенциала организованы и проведены:

• областная научная конференция "Проблемы совершенствования и перспективы развития художественного образования в регионе" (18-19 марта, на базе ЕГУ им. И.А. Бунина, 60,0 тыс. руб.);
• областная научная конференция по проблемам естественных наук (30-31 марта, на базе ЛГПУ, 85 тыс. руб.);
• областная научная конференция "Крестьянство и власть в России: IX- начало XX в. (к 150-летию отмены крепостного права)" (12-13 апреля, на базе ЛГПУ, 137,7 тыс. руб.);
• областная научная конференция по проблемам гуманитарных наук "Роль историко-культурного наследия в развитии гуманитарных исследований в регионе" (26-27 мая, на базе ЕГУ им. И.А. Бунина, 85 тыс. руб.);
• "Школа молодых ученых" по проблемам гуманитарных наук (16-17 июня, на базе ЕГУ им. И.А. Бунина, 110 000 руб.).

В целях активизации научной деятельности и реализации инновационного потенциала молодежи в рамках областной целевой программы "Молодежь Липецкой области (2009-2013 годы)" организованы и проведены:

• фестиваль научно-технического творчества молодежи (10 февраля - 10 апреля);
• съезд молодых ученых (16-17 мая, более 200 тыс.руб.).

В целях создания благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих формирование и эффективное функционирование инфраструктуры региональной инновационной системы в сфере образования и науки организована и проведена научно-практическая конференция по вопросам развития инновационной деятельности в Липецкой области (497,5 тыс. руб.).

Реализация переданных федеральных полномочий по контролю и надзору в сфере образования

За 2011 год проведено 262 проверки исполнения законодательства в области образования.

На основе анализа результатов надзорной деятельности за отчетный период в учреждениях были выявлены типичные нарушения по исполнению законодательства в области образования:

• несоответствие содержания уставов и локальных актов требованиям действующего законодательства РФ в области образования;
• несоблюдение лицензиатами лицензионных требований и условий;
• несоблюдение требований к организации предоставления дошкольного образования;
• несоблюдение прав участников образовательного процесса при приеме, переводе, отчислении, исключении в образовательную организацию;
• несоблюдение требований к порядку выдачи, учета и хранения документов государственного образца об образовании.

При осуществлении проверок в отношении 196 образовательных учреждений и осуществляющих образовательную деятельность организаций, 11 органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, выявлено 1043 правонарушений. В адрес учреждений и осуществляющих образовательную деятельность организаций, допустивших правонарушения, и их учредителей направлены предписания об устранении нарушений законодательства РФ в сфере образования. Возбуждены дела об административном правонарушении:

• в отношении МОУ ДОД ДШИ № 4 г. Липецка по статье 19.5 часть1 КоАП РФ (дело прекращено судом по статье 2.9 КоАП по малозначительности совершенного административного правонарушения);
• в отношении МДОУ детского сада "Родничок" с. Замартынье Добровского муниципального района Липецкой области по статье 19.5 часть1 КоАП РФ (дело находится на рассмотрении).

По контролю качества образования за отчетный период было проведено 136 проверок.

Проверки проведены в г. Липецке (19), г. Грязи (7), г. Ельце (10), г. Задонске (3), г. Лебедяни (7), г. Усмани (1) и муниципальных районах Липецкой области: Грязинский (6), Данковский (8), Добринский (2), Добровский (4), Долгоруковский (9), Елецкий (7), Задонский (4), Измалковский (10), Краснинский (12), Липецкий (5), Лебедянский (9), Становлянский (6), Чаплыгинский (5), Хлевенский (2).

В ходе контроля качества образования в ряде образовательных учреждений выявлены следующие нарушения:

• недостаточно сформирована нормативно-правовая база в соответствии со ст. 32 Закона РФ "Об образовании" (отсутствуют локальные акты, приказы).
• структура и содержание учебных планов отдельных общеобразовательных учреждений не соответствует нормативным требованиям;
• допускаются нарушения уставов, требований СанПиН.

По итогам данных проверок выписано 58 предписаний и направлено 12 писем учредителям и руководителям учреждений об устранении выявленных нарушений.

Приняты к рассмотрению заявления и документы на лицензирование образовательной деятельности от 447 образовательных учреждений Липецкой области. По результатам лицензирования выдано заявителям 475 документов.

Государственная аккредитация проведена в 146 образовательных учреждениях Липецкой области (130 общеобразовательных, 16 начального и среднего профессионального образования). По решению аккредитационной комиссии управления государственная аккредитация получена 141ОУ.

Не аккредитованы: 5 МОУ (3 в Лев Толстовском районе, 2 в Становлянском районе). С понижением статуса аккредитованы 3 МОУ (2 в г. Ельце, 1 в Тербунском районе) и 1 ФГОУ СПО.

Рассмотрены заявления и документы на переоформление свидетельств о государственной аккредитации 47 образовательных учреждений.

Приняты решения о подтверждении документов об образовании с проставлением штампа "Апостиль" в отношении 46 из 51 обратившихся за данной государственной услугой.

Фактически проведена 271 проверка, что составило 103% от запланированного количества.

Проверки проводились в 15 муниципальных районах и двух городских округах Липецкой области.

Направления проверок с привлечением аккредитованных экспертов

• анализ образовательных программ ОУ в рамках проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий; обеспечения доступности бесплатного дошкольного образования; обеспечения доступности дополнительного образования; реализация прав ребенка при предоставлении платных (дополнительных) образовательных услуг;
• анализ обеспеченности учебной, учебно-методической литературой и иными библиотечно-информационными ресурсами и средствами обеспечения образовательного процесса в рамках проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий; реализации прав ребенка с ограниченными возможностями здоровья;
• анализ учебной и учебно-методической документации в рамках проверок реализации прав ребенка при приеме, переводе, отчислении и исключении обучающихся (воспитанников), при подготовке и проведении государственной (итоговой) аттестации; соблюдения требований к порядку учета, хранения и выдачи документов государственного образца об образовании.

Федеральный государственный контроль качества образования

Согласно Плану проведения управлением образования и науки Липецкой области плановых проверок образовательных учреждений и осуществляющих образовательную деятельность организаций, расположенных на территории Липецкой области, на 2011 год, отделом лицензирования, государственной аккредитации, контроля качества образования и подтверждения документов государственного образца проведено 136 проверок из 146 предусмотренных Планом. Проверки в отношении десяти учреждений не осуществлены по причине реорганизации.

При исполнении государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования проводились следующие мероприятия:

• анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного процесса, средств обеспечения образовательного процесса (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);
• анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;
• анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательного учреждения;
• тестирование обучающихся;
• посещение учебных занятий;
• наблюдение за деятельностью образовательного учреждения.

Результаты проверок

По результатам проверок по контролю качества образования выявлены нарушения в 59 образовательных учреждениях. В адрес 58 учреждений направлены предписания об устранении нарушений законодательства РФ в части неисполнения полномочий, отнесённых к компетенции образовательного учреждения.

В отношении 2 учреждений в соответствии со статьёй 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлены и переданы в судебные участки протоколы об административных правонарушениях в части отсутствия лицензии на право ведения образовательной деятельности. В отношении одного из указанных учреждений составлены протокол об административном правонарушении и предписание об устранении нарушений законодательства РФ.

Управление образования и науки Липецкой области продолжило работу по формированию региональной нормативной правовой базы по осуществлению ФГККО. Разработан и утверждён приказом управления образования и науки Липецкой области от 27.12.2011 № 1740 административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования. Регламент направлен в прокуратуру Липецкой области, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, Рособрнадзор.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ

Лицензирование образовательной деятельности

За 2011 год отделом лицензирования, государственной аккредитации, контроля качества образования и подтверждения документов государственного образца образовательным учреждениям выдано 110 и переоформлено по различным основаниям 336 лицензий на право ведения образовательной деятельности, в том числе

• дошкольным образовательным учреждениям - 135,
• общеобразовательным учреждениям - 142,
• учреждениям дополнительного образования детей - 38,
• учреждениям начального профессионального образования - 26,
• учреждениям среднего профессионального образования - 11,
• учреждениям дополнительного профессионального образования - 41,
• др. образовательным организациям - 53.

Выявлена положительная динамика выданных и переоформленных лицензий по сравнению с 2010 годом (количество поданных заявлений увеличилось на 36,4%).

Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях

С 1 января 2011 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 8 ноября 2010 года № 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" федеральные полномочия по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (проставление штампа апостиль) осуществляет управление образования и науки Липецкой области.

В течение 2011 года рассмотрено 51 заявление о подтверждении документов государственного образца о соответствующем уровне образования, принято решение о проставлении апостиля на документе в отношении 46 обращений (16 документов общего образования, 30 документов профессионального образования).

По одному документу (академическая справка) принято решение об отказе в подтверждении.

Государственная аккредитация образовательных учреждений

В 2011 году проведено 11 заседаний аккредитационной комиссии управления образования и науки Липецкой области, на которых рассмотрены вопросы о государственной аккредитации 171 образовательного учреждения Липецкой области и их филиалов:

Прошедшими государственную аккредитацию признаны 166 образовательных учреждений.

По результатам аккредитации изменен государственный статус четырем образовательным учреждениям:

• СОШ № 17 г.Ельца, СОШ с. Березовка Тербунского района стали основными общеобразовательными школами,
• лицей № 24 г.Ельца - средней общеобразовательной школой,
• Задонский колледж механизации и электрификации сельского хозяйства - техникумом.

Пяти общеобразовательным учреждениям отказано в государственной аккредитации (3 СОШ Лев-Толстовского района: с. Гагарино, с.Домачи, с.Золотуха, 2 СОШ Становлянского района: с. Лукьяновка, с. Пальна-Михайловка).