Информация
о реализации семейной и демографической политики
в Липецкой области в 2010 году
Проблемы семейной и демографической политики находятся в центре внимания всех уровней власти и общественности Липецкой области.
В последние годы в демографическом развитии Липецкой области имели место определенные позитивные сдвиги.
В 2010 году число родившихся увеличилось на 1 % по сравнению с 2009 годом. Отмечается положительная динамика рождений, как в городской, так и в сельской местности. При этом, в городах детей больше родилось на 1 %, а в сельской местности на 2 %. Среди родившихся 54 % детей родилось у матерей первыми, 35 % - вторыми, 11 % - третьими и последующими. Треть детей (32%) родилось у матерей в возрасте 20-24 года.
За 2010 год отмечался рост рождаемости в 12 муниципальных образованиях по сравнению с 2009 годом. Наибольший рост рождаемости зарегистрирован в следующих районах: Измалковском (на 19 %), Становлянском (на 14 %), Липецком (на 13 %), Хлевенском (на 10 %), Добринском и Тербунском (на 8 %), Воловском и Задонском (на 7 %), Грязинском (на 6 %) и в г.Липецк (на 1%).
Вместе с тем, в некоторых муниципальных районах и городских округах наблюдался спад рождаемости в 2010 году: в Долгоруковском (на 21 %), Лебедянском (на 5 %), Лев-Толстовском, Добровском районах и г.Елец (на 4 %), Чаплыгинском (на 3 %), Данковском, Елецком Усманском районах (на 2 %).
В 2010 году отмечалась отрицательная динамика в показателе смертности населения Липецкой области.
Общий показатель смертности в области увеличился за этот период на 3 %. Следует отметить, что из-за аномально-жарких погодных условий, а также нестабильного геомагнитного фона пик смертности населения отмечен в августе текущего года. Так, количество умерших в августе 2010 г. составило 2372 чел., а в августе 2009 г. 1386 чел.
Число умерших в 2010 году составило - 19632 человека (на 487 человек больше (3 %), чем в 2009 году).
Следует отметить, что в 2010 году в городских округах смертность увеличилась на 6 %, а в сельской местности снизилась на 2 % по сравнению с предыдущим годом.
Более всего жителей нашей области, по прежнему, умирают от болезней системы кровообращения (55 %), новообразований (12 %), несчастных случаев, травм и отравлений (9%).
В 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдается снижение общего показателя смертности в следующих муниципальных районах: Тербунском (на 16 %), Добринском (на 9 %), Лев-Толстовском (на 6%), Хлевенском (на 5 %), Грязинском и Измалковском (на 4 %), Добровском, Липецком (на 2 %).
В городах Липецк и Елец, Воловском, Данковском, Долгоруковском, Елецком, Краснинском, Лебедянском, Становлянском, Усманском, Чаплыгинском районах отмечается увеличение смертности населения.
Одним из основных показателей демографического развития является естественная убыль населения.
Естественная убыль населения в 2010 году увеличилась на 5 % и составила - 6,8 тыс. человек.
Особо следует отметить городское поселение г. Усмань в котором на протяжении ряда лет отмечается преобладание числа родившихся над числом умерших, и как следствие, увеличение естественного прироста населения (+1,8 на 1000 человек населения).
В Грязинском районе пока не приходится отмечать естественный прирост населения, однако, естественная убыль здесь самая низкая среди всех муниципальных образований Липецкой области (-3,0 на 1000 человек населения).
Укрепление института семьи - это последовательная стратегия. Проведенный анализ демографического развития территорий показывает, что те муниципальные образования, которые приняли собственные программы народосбережения с учетом специфики территории, имеют более высокие показатели демографических характеристик.
Естественное движение населения Липецкой области в январе-декабре
| Число родившихся | Число умерших | Естественный прирост (+), убыль (-) населения | |||||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2008 | 2009 | 2010 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Всего по области | 12585 | 12654 | 12798 | 19971 | 19145 | 19632 | -7386 | -6491 | -6834 |
| Городские поселения | 7856 | 8006 | 8053 | 11024 | 10684 | 11348 | -3168 | -2678 | -3295 |
| Сельская местность | 4729 | 4648 | 4745 | 8947 | 8461 | 8284 | -4218 | -3813 | -3539 |
За 12 месяцев 2010 года умерло 79 детей в возрасте до 1 года. В сравнении с 2009 г. младенческая смертность уменьшилась на 5 %. Более всего случаев детской смертности приходится на состояния, возникающие в перинатальный период и врожденные аномалии (62 % и 24 % соответственно).
Снижение числа заключаемых браков стало преобладающей тенденцией последних лет. В настоящее время отмечается рост популярности нерегистрируемых форм сожительства (гражданские браки).
Вместе с тем, отмечается положительная динамика сокращения числа разводов.
Число браков и разводов (2008-2010 г.г.)
| Число браков | Число разводов | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Всего по области | 9812 | 9711 | 9650 | 6035 | 5823 | 5192 |
Средняя продолжительность жизни у обоих полов имеет тенденцию к росту и превышает среднероссийские показатели (75 лет -женщины, 62 года-мужчины).
Определенное влияние на демографическую ситуацию в области оказывают миграционные потоки. В Липецкой области реализуется Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках которой предусмотрены меры социальной поддержки семьям участников Программы в виде выплаты малообеспеченным семьям с детьми ежемесячного пособия на ребенка; назначения и выплаты государственного социального пособия; оказания материальной помощи участникам Программы, находящимся в трудной жизненной ситуации; выплаты компенсации семьям, родившим третьего и последующих детей; ежемесячного пособия на детей от полутора до трех лет; предоставления скидки по оплате коммунальных услуг многодетным семьям; оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; выплаты на возмещение затрат по оплате ЖКУ льготным категориям населения из числа переселенцев, выделения субсидий на оплату ЖКУ семьям из числа переселенцев.
Специалистами управления разработаны и направлены в органы социальной защиты населения г. Липецка, Грязинского и Тербунского районов примерные положения о порядке предоставления мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, изданы памятки о мерах социальной поддержки участнику Программы.
По состоянию на 31.12.2010 г. в органы социальной защиты населения обратилось 149 семей из числа участников Программы, которым оказаны различные меры социальной поддержки на общую сумму 1567,1 тыс. руб., в т. ч.:
- 22 семьям оказана материальная помощь на сумму 54,0 тыс. руб.;
- 95 семьям назначено и выплачено ежемесячное пособие на детей на сумму 306,0 тыс. руб.;
- 37 семьям назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на сумму 807,8 тыс. руб.;
- 14 семьям выплачено единовременное пособие при рождении ребенка;
- назначено и выплачено социальное пособие восьми молодым малообеспеченным семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3х лет, на сумму 41,0 тыс. руб.;
- 19 семьям оказана адресная помощь на сумму 81,1 тыс. руб.;
- выданы 10 путевок в детские оздоровительные лагеря Липецкой области на сумму 59,6 тыс. рублей.
В Послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года намечен "главный путь преодоления демографического кризиса - это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми".
Большинство предложений и направлений, озвученных в Послании Президента Российской Федерации, уже успешно реализуются в Липецкой области.
Существенное влияние на повышение рождаемости оказывает реализация в Липецкой области модели семейной политики, направленной на поощрение успешных и благополучных семей за рождение и большой вклад в воспитание детей и развитие семейных традиций, социальной поддержки многодетных семей.
В 2010 году по сравнению с 2009 годом в Липецкой области увеличилось количество многодетных семей на 6,7 %.
По состоянию на 31 декабря 2010 года в органах социальной защиты населения Липецкой области состоит на учете 6902 многодетные семьи, в данных семьях проживают 22792 ребенка (в 2009 году - 6466 многодетных семей, в которых проживали 21412 детей).
В соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 года № 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" органами социальной защиты населения Липецкой области предоставляются многодетным семьям следующие меры социальной поддержки:
- оплата коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения и тепловой энергии, газа и электроэнергии) в размере 30 процентов для семей с тремя детьми, в размере 50 процентов для семей с 4 - 6 детьми и в размере 100 процентов для семей с 7 и более детьми;
- оплата в размере 30 процентов топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;
- оплата в размере 50 процентов стоимости газификации малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в газификации жилья;
- предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте детям из многодетных семей - учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений.
В 2010 году на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду и газификации израсходовано 36,9 млн. рублей (в 2009 году 36,2 млн.руб.).
Оказана помощь в газификации собственного жилья 50 семьям.
С 12 августа 2010 года управлением социальной защиты населения Липецкой области проводилась традиционная ежегодная акция "Семья-семье", целью которой является оказание нуждающимся семья помощи в подготовке детей к школе.
Из бюджета области, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников 8120 школьникам из многодетных семей (60,4 % от общего количества школьников из многодетных семей) оказана натуральная и денежная помощь на общую сумму 3861,9 тыс. руб.
В анализируемом периоде управлением социальной защиты населения Липецкой области осуществлялась работа по реализации мероприятий областной целевой программы "Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009-2014 годы). На реализацию мероприятий программы за 2010 год израсходовано 6311,8 тыс. руб.
Во исполнение мероприятий программы, а также Закона Липецкой области от 27.03.2009 г. №259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" были проведены все запланированные мероприятия, а именно:
- ежегодный торжественный прием женщин руководителями области в канун Международного женского дня;
- ежегодные областные праздники, посвященные Дню Отца и Дню Матери . 25 лучших отцов Липецкой области удостоены почетного знака Липецкой области "За верность отцовскому долгу" и поощрены денежной премией в размере 10000 руб. и 25 лучшим матерей удостоены почетного знака Липецкой области "Слава Матери" и поощрены денежной премией в размере 12000 руб.
- областной праздник многодетных семей. 25 многодетных семей поощрены областной премией родителям многодетных семей в размере 25 000 руб.;
- выездные семинары с заместителями глав по социальным вопросам администраций муниципальных образований Липецкой области по проблемам семейно-демографической политики на базе Грязинского и Хлевенского районов;
- областной праздник - День семьи, любви и верности с вручением 25 семьям Липецкой области медалей "За любовь и верность";
- областной слет молодых семей с участием заместителей глав по социальным вопросам муниципальных образований Липецкой области, а также специалистов различных структур, занимающихся вопросами семьи и детства;
- выездной семинар со специалистами муниципальных образований Липецкой области по проблемам семейно-демографической политики на базе Добровского района;
- VII съезд женщин Липецкой области, на котором выработаны основные направления деятельности всех ветвей власти, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении социальной политики, приоритетом которой является возрождение авторитета российской семьи, увеличение рождаемости, снижение смертности, повышение качества жизни.
Поощрение семей с детьми, укрепление базовых семейных ценностей, нравственных начал в семейных отношениях, повышение престижа российской семьи - такова цель открытого публичного конкурса "Лучшая семья года". Победители и призеры конкурса определены в пяти номинациях: "Лучшая трудовая династия", "Лучшая опекунская или приемная семья", "Лучшая творческая семья", "Лучшая спортивная семья", "Самая трудолюбивая семья". На VII съезде женщин Липецкой области состоялась торжественная церемония чествования лучших семей. В награду победители и призеры в каждой номинации получили легковые автомобили, микроавтобусы, холодильники и телевизоры.
Впервые в 2010 году, одними из первых в ЦФО, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации Д.А.Медведева "О награждении орденом "Родительская слава" две семьи, проживающие в Липецкой области, удостоены этой высокой награды, а также единовременного денежного поощрения в размере 50000 руб. ( семья Кружальских О.В. и Целовальникова А. Д. (г. Усмань) и семья Пчельникова Павла Михайловича (п. Добринка)).
В 2010 году были разработано и принято постановление администрации Липецкой области от 31.12.2010 г. №496 "О проведении публичного конкурса на определение лучших хозяйств года среди многодетных семей". Цель конкурса - поощрение многодетных семей, развитие семейной экономики, укрепление авторитета семьи и базовых семейных ценностей, улучшение демографической ситуации в Липецкой области. В награду победитель и призеры получат автомобиль, комплекты бытовой техники и мебели.
Издан информационно-аналитический материал о демографической ситуации в Липецкой области. Доклад подготовлен в целях обеспечения органов власти всех уровней объективной систематизированной аналитической информацией о демографической ситуации и тенденциях ее изменения для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению демографических проблем, а также для разработки необходимых мероприятий по стабилизации численности населения области и формирования предпосылок к последующему демографическому росту.
В течение 2010 года проведены фестивали агитбригад учреждений среднего профессионального образования области "Как здорово, что я родился!" и агитбригад учреждений высшего профессионального образования "Семья - это счастье ?!". Молодежь со сцены рассказывала своим сверстникам о вечных ценностях - о любви, семье, материнстве, ответственном родительстве. Цели акций направлены на позитивные изменения демографической ситуации в стране и области, привлечение внимания к проблемам молодежи, укрепление семейных ценностей. Результатом этой работы является значительное увеличение регистрируемых браков среди студентов.
В 2011 году планируется обеспечить оказание мер социальной поддержки семьям с детьми, продолжить совершенствование системы морального и материального поощрения родителей за рождение и воспитание детей, организовать проведение областных публичных конкурсов, укреплять сотрудничество с религиозными организациями, в частности с епархиальным управлением, по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи в семье, разработать и принять Концепцию семейной политики Липецкой области на период до 2025 года, разработать и установить для лиц, награжденных орденом "Родительская слава", дополнительные меры социальной поддержки.
