Администрация Липецкой области

Итоги работы управления за 2009 год
Областной конкурс "Коллективный договор, эффективность производства - основа защиты социально-трудовых прав граждан"
Перечень подведомственных учреждений управления труда и занятости Липецкой области
Телефоны "горячей линии" и графики работы "консультационных пунктов" ОГУ городских и районный ЦЗН для высвобождаемых работников по вопросам трудового законодательства и содействия трудоустройству граждан
Прожиточный минимум в Липецкой области за 2009 год
Профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка, социальная адаптация безработных граждан
Сводный баланс трудовых ресурсов по Липецкой области за 2009 год
Пояснительная записка к балансу трудовых ресурсов Липецкой области за 2009 год
Прогноз основных показателей баланса трудовых ресурсов Липецкой области до 2012 года

Итоги работы управления за 2009 год

В 2009 году за предоставлением государственных услуг в службу занятости населения обратилось 148,3 тыс. граждан, из них содействие различного характера (трудоустройство; переобучение; профориентация, включая несовершеннолетних граждан; выплата пособий и др.) получили 141,7 тыс. чел., что на 2,4% больше соответствующего периода прошлого года.

В 2009 году в службу занятости по вопросу трудоустройства обратилось около 54 тыс. чел., что практически на уровне 2008 года.

Состав граждан, поставленных на учет в 2009 году
(по способу выхода на рынок труда)

2009 год, чел. % к числу Обратившихся

Обратилось в поиске работы граждан 53967 100,0

в том числе:

уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников 7403 13,7

имели перерыв в работе более года 9551 17,7

учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время 11247 20,8

Снизилась численность зарегистрированных безработных с 10,1 тыс. чел. на середину апреля (максимальное значение показателя в 2009 году) до 6,0 тыс. чел. на 01.01.2010 г. Уровень регистрируемой безработицы составил - 1,0% к численности экономически активного населения.

Основные показатели регистрируемого рынка труда

№ п/п Наименование показателя на 01.01.2010 г. на 01.01.2009 г.

1. Численность безработных, чел. 5963 6064

2. Уровень безработицы, % 1,0 1,0

3. Доля молодежи в общем числе безработных, % 23,1 24,9

4. Доля женщин в общем числе безработных, % 65,0 67,1

5. Напряженность на рынке труда, чел. 1,0 2,4

6. Потребность в рабочей силе, чел. 6456 2872

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2010 года составила 5,7 мес. (01.01.2009 года - 4,0 мес.).

Большинство в структуре регистрируемых безработных составляют женщины, их доля в числе безработных по сравнению с соответствующим периодом 2008 года снизилась с 67,1% на 01.01.2009 г. до 65,0% на 01.01.2010 г.

Доля молодежи в числе безработных также снизилась по сравнению с предыдущим годом с 24,9 % состоянию на 01.01.2009 г. до 23,1% на 01.01.2010 г.

Среди регистрируемых безработных граждан области 61,6% составляют лица с высшим и средним профессиональным образованием, 38,3% - лица, имеющие начальное профессиональное и среднее общее образование и 0,1% - лица, не имеющие среднего полного и основного общего образования.

Наибольшим спросом пользуются:

Рабочие: водитель автомобиля, каменщик, маляр, плотник, повар, пекарь, подсобный рабочий, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, рабочий по уходу за животными, санитарка, слесарь (различных отраслей производства), тракторист - машинист сельскохозяйственного производства, электромонтер (контактной сети, по ремонту и обслуживанию электрооборудования) и др.

Специалисты: агент (страховой, рекламный, торговый и др.) воспитатель, детского сада (яслей-сада), врач (различной специализации), инженер (различных специальностей), медицинская сестра и др.

Основная потребность в рабочей силе, заявленная работодателями области, распределилась по следующим видам экономической деятельности: образование - 20,9%; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 13,0%; обрабатывающие производства - 15,4%; строительство - 9,3%; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 7,7%; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 6,4 %; транспорт и связь - 3,1% и др.

По сравнению с февралем 2009 года удалось снизить напряженность на рынке труда области с 3,5 до 1,0 незанятых граждан на одну заявленную вакансию.

За консультацией о возможности трудоустройства в другой местности в органы службы занятости в 2009 году обратилось 493 чел., из них 92 чел. трудоустроено, в том числе 8 чел. - на сезонные и временные работы в других регионах России.

Регулирование процессов привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Липецкой области осуществляется в соответствии с Законом РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 № 115-ФЗ, другими нормативными правовыми документами.

В области создана и действует Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников под руководством заместителя главы администрации области Н.В. Лебедева. В состав ее входят руководители всех заинтересованных федеральных и областных органов государственной власти.

Уполномоченным органом по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников, подготовке предложений по объемам квот является Управление труда и занятости области.

Подготовка предложений о потребности в привлечении иностранных работников проводится с учетом демографической ситуации сложившейся в регионе, возможностей области по обустройству иностранных граждан, на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда.

Большое внимание уделяется информированию работодателей для предупреждения возможных нарушений миграционного законодательства. Информация о порядке привлечения иностранной рабочей силы публикуется в печатных и электронных средствах массовой информации, размещается на транспорте, информационных стендах, сайте администрации области.

В целях разъяснения работодателям, российским и иностранным гражданам действующего законодательства о привлечении и использовании иностранной рабочей силы в городских и районных центрах занятости населения области созданы постоянно действующие консультационные пункты. Всего в 2009 году в органы службы занятости населения обратилось за консультацией 196 чел., из них 190 чел. российских граждан и 668 работодателей.

Работа по определению потребности в привлечении иностранных работников в регион строится в соответствии с требованиями федерального законодательства и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников". Проведена оценка эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году и подготовлены предложения по размеру квот на выдачу в 2010 году иностранным гражданам приглашений и разрешений на осуществление трудовой деятельности в Липецкой области.

На заседании Межведомственной комиссии внимательно изучены и проработаны все заявки работодателей, учтены замечания территориальных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти области.

Решением Межведомственной комиссии отклонены заявки в привлечении иностранных работников в 2010 году на основании п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации":

ООО Агрофирма "Настюша Грязи" - наличие непогашенной задолженности по оплате труда работников;
ООО "БТ-Строй" - неустраненные нарушения порядка привлечения и использования иностранных работников.
Для повышения эффективности определения потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот используется автоматизированный информационный комплекс "Миграционные квоты" Минздравсоцразвития России. Доступ к информационному комплексу осуществляется посредством сети Интернет.

Потребность в привлечении иностранных работников на 2010 год, согласно заявок работодателей, составила 6509 чел., в том числе на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию, в целях осуществления трудовой деятельности - 870 приглашений и 5639 разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Окончательно сформированные предложения по размеру квоты на выдачу в 2010 году иностранным гражданам приглашений и разрешений на въезд в Липецкую область в целях осуществления трудовой деятельности с обоснованиями, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783, направлены в Минздравсоцразвития России (письмо администрации области от 13.07.2008 г. № 10/1415).

В соответствии с Правительственной телеграммой от 16.01.2009 г. в области проведена работа по уточнению сведений о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников в 2009 году.

Уточненные сведения согласно приказам Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 г. №№ 777н, 778н, направлены в Федеральную службу по труду и занятости (письмо администрации области от 19.01.2008 г. № 02-60-11).

На 2009 год для Липецкой области установлена квота:

на выдачу иностранным гражданам 9886 разрешений на работу;
на выдачу иностранным гражданам 2235 приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Организовано взаимодействие исполнительных органов государственной власти области с Государственной инспекцией труда, управлением федеральной миграционной службы, УВД.

В соответствии с планом проведения совместных мероприятий по контролю (надзору) хозяйствующих субъектов, использующих труд иностранных работников, Управлением Федеральной миграционной службы России по Липецкой области и управлением труда и занятости проводятся совместные проверки предприятий, привлекающих иностранных граждан, по соблюдению ими норм действующего законодательства.

Управлением труда и занятости совместно с Управлением ФМС России по Липецкой области проводится мониторинг выданных иностранным гражданам разрешений на работу и поступивших уведомлений работодателей, привлекающих иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Его результаты используются при организации контроля за соблюдением миграционного законодательства.

Всего за 2009 год в управление поступило 5493 уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ из стран, не требующих получения визы.

Согласно поступившим уведомлениям иностранные граждане работали в строительстве - 47,7%, сельском хозяйстве - 18,2%, оптовой и розничной торговле - 11,1%, обрабатывающих производствах - 9,8% и др. видах деятельности. Из них 95,8% трудятся по рабочим профессиям: бетонщик, каменщик, маляр, монтажник, арматурщик, садовод, плотник, слесарь строительный, штукатур, подсобные рабочие и др. Основными поставщиками иностранных работников являются: Узбекистан - 46,2%, Украина - 19,8%; Молдова - 13,2%, Таджикистан - 8,8%, Армения - 6,7%.

Для решения проблем занятости женщин управлением установлены деловые взаимосвязи со структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, общественными формированиями. Проводились совместные мероприятия, осуществлялся анализ женской занятости, подготавливались предложения по улучшению положения женщин на рынке труда.

В 2009 году из 26,8 тыс. женщин, обратившихся в службу занятости населения, 20,7 тыс. чел. или 77,2% от числа обратившихся трудоустроено, направлено на профобучение - 2,2 тыс. чел. (в 2008 году - 1,4 тыс. чел.).

На территории области введены и действуют различные механизмы и нормативные правовые акты федерального, областного и местных уровней, направленные на содействие трудовой занятости инвалидов и социальные выплаты в период безработицы.

Для решения вопросов трудовой занятости инвалидов, нуждающихся в содействии государственных учреждений, создана определенная система, скоординированы действия управления со всеми заинтересованными органами: местного самоуправления, социальной защиты населения, медико-социальной экспертизы, общественными организациями инвалидов.

Службой занятости населения установлены деловые взаимосвязи с Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" по выработке согласованных рекомендаций по профессиональной реабилитации инвалидов при подготовке индивидуальных программ реабилитации и создания благоприятных предпосылок для трудоустройства. Центры занятости населения постоянно взаимодействуют с учреждениями медико-социальной экспертизы по вопросам профессиональной реабилитации и занятости инвалидов.

Ежеквартально управлением направлялись в ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" данные о вакантных рабочих местах по профессиям и специальностям, на которые возможно трудоустройство инвалидов, для использования в работе при установлении трудовых рекомендаций.

В целях изучения вопросов занятости инвалидов органами службы занятости организовывались и проводились мониторинги по изучению профессионального уровня и трудовых ограничений инвалидов, состоявших на учете в органах службы занятости.

Инвалидам оказывалось содействие службой занятости:

услуги по профессиональной ориентации, психологической и социальной поддержке, услуги по трудоустройству, обучению и социальным выплатам;
всем инвалидам, обращающимся в службу занятости, предлагаются консультации специалистов. Профконсультанты определяют степень сохранности профессионального потенциала, оказывают психологическую поддержку.

При необходимости, желающим предоставляется возможность пройти курс занятий по социальной адаптации в "Клубе ищущих работу". В целях решения вопросов трудовой занятости лица с частичной утратой трудоспособности приглашаются для участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, проводимых службой занятости.

Особое внимание уделяется несовершеннолетним инвалидам, в том числе обучающимся в учреждениях государственной поддержки. Проводятся выездные консультации во вспомогательных школах, школах-интернатах, детских домах для детей-сирот и инвалидов. Всем желающим (33 чел.) из числа детей-инвалидов обеспечена временная занятость в свободное от учебы время и в период летних каникул на условиях софинансирования из бюджетных средств и средств работодателей.

Трудоустройство инвалидов на вакансии и временную работу осуществляется с учетом индивидуальных программ реабилитации с привлечением средств федерального, областного и местного бюджетов, работодателей, а также профессиональное обучение - с выплатой стипендии с последующим трудоустройством.

Ежегодно увеличивается число обращений в службу занятости инвалидов. В 2009 году в органах службы занятости числилось ищущими работу 3084 чел. из числа инвалидов (в 2008 году - 2438 чел., в 2007 году - 2038чел.).

На конец года доля инвалидов, в общей численности зарегистрированных безработных составила 15,3% (на конец 2008 года этот показатель составил - 12,8%).

На территории области с 2001 года реализуется Закон Липецкой области "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите", которым предусмотрено установление квоты рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

В целом по области квота рабочих мест на 01.01.2010 г. составила 12,2 тыс. мест. За 2009 год трудоустроено в счет установленной квоты 2,0 тыс. чел., из них 0,2 тыс. - инвалидов (за 2007 г. - 4,2 тыс. чел., из них 0,5 тыс. инвалидов, 2008 год - 3,3 тыс. чел., из них 0,4 тыс. - инвалидов).

Трудоустройство инвалидов затруднено в связи невысокой мобильностью инвалидов, низким уровнем их профессиональной подготовки (что снижает их конкурентоспособность на рынке труда), а также наличием трудовых рекомендаций, связанных со способностью к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях или на условиях неполной занятости (выполнение работы небольшого объема).

В отчетном периоде в органы службы занятости обратилось за содействием в трудоустройстве 26,3 тыс. граждан в возрасте от 14 до 29 лет, что на 14% меньше, чем в 2008 году (в том числе 11,5 тыс. чел. - несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет), из них трудоустроено более 11 тыс. чел., включая несовершеннолетних на временные работы. На профессиональное обучение направлены 2,1 тыс. человек из числа безработной молодежи.

Управлением совместно с заинтересованными сторонами проводилось согласование объемов и профилей подготовки кадров в профессиональных образовательных учреждениях области в соответствии со спросом на рынке труда. При обосновании контрольных цифр приема студентов материалы образовательных учреждений подкреплялись заявками или договорами работодателей на их трудоустройство после обучения.

Ежеквартально проводились мониторинги выпускников профессиональных образовательных учреждений области, обращающихся за содействием в службу занятости населения в разрезе городов и районов области и образовательных учреждений, в результате которых определяется уровень востребованности выпускников на рынке труда, организовывается взаимодействие с образовательными учреждениями. Результаты мониторингов доводятся до профессиональных образовательных учреждений, осуществляется выработка мероприятий, направленных на улучшение совместной работы с образовательными учреждениями, работодателями и др. по организации трудоустройства выпускников. За 2009 год в органы службы занятости населения обратилось более 2,0 тыс. чел. выпускников образовательных учреждений (2007 году - 1,5 тыс. чел., в 2008 году - 1,6 тыс. чел.), из которых 37,5% составили выпускники ВУЗов, 40,6% - ССУЗов и 19,3% - ПУ, из них обеспечена занятость различного характера 1,4 тыс. чел. или 69,3% от числа обратившихся выпускников. На 01.01.2010 г. числился безработными 161 выпускник (на 01.01.2008 г. - 315 чел., на 01.01.2009 г.- 290 чел.).

С выпускниками, испытывающими сложности с трудоустройством из-за отсутствия опыта в поисках работы, центры занятости населения используют программу "Клуб ищущих работу" с целью их обучения навыкам активного самостоятельного поиска работы, делового общения с работодателями, самопрезентации, составления профессионального резюме, т.е. в целом эффективному поведению на рынке труда. Молодежь составляет третью часть участников программ социальной адаптации.

В трех ВУЗах области на регулярной основе работают консультационные пункты службы занятости населения. В Елецком государственном университете им. И.А.Бунина введен в учебные планы обязательный факультативный курс "Техника трудоустройства", который проводит специалист службы занятости.

Предлагаемый курс по социальной адаптации молодежи к рынку труда позволяет познакомиться с общими понятиями рынка труда и безработицы, содержит практические рекомендации по активному поиску работы и трудоустройству, а также основные сведения о функционировании рынка труда и вопросах занятости населения.

В рамках областной целевой программы антикризисных мер были созданы временные рабочие места для стажировки выпускников профессиональных учебных заведений в целях приобретения ими опыта работы. В 2009 году стажировку прошли 340 человек, из них 155 чел. с высшим профессиональным образованием, 168 чел. со средним и 17 чел. с начальным профессиональным образованием.

Наибольшее количество выпускников проходили стажировку на предприятиях и в организациях следующих видов деятельности: государственное и муниципальное управление - 29,4%, образование - 26,5%, сфера обслуживания - 13,5%, здравоохранение - 11,8%.

Всего за 2009 год направлено на профессиональное обучение около 4,0 тыс. безработных граждан по 54 специальностям, причем служба занятости может организовать профессиональное обучение безработных практически по всем профессиям, которые сегодня востребованы работодателями, а так же по профессиям, которые помогут им открыть собственное дело (водитель автомобиля, бухгалтер, инспектор по кадрам, оператор ЭВМ, оператор котельной, охранник, продавец-кассир, электрогазосварщик и др.).

В течение 2009 года помощь в выборе профессии с учетом ситуации на рынке труда получили 20,0 тыс. школьников.

Во всех городах и районах области проведено анкетирование 9,2 тыс. выпускников школ с целью изучения их профессиональных планов и намерений. Выпущен справочник "Куда пойти учиться? 2009 - 2010 гг.".

В городах и районах проведены ярмарки учебных и рабочих мест для молодежи с участием ведущих профессиональных образовательных учреждений области, в которых приняли участие 5,1 тыс. выпускников школ.

При содействии службы занятости населения трудоустроено на постоянную и временную работу за 2009 год 42,9 тыс.чел.

Для 11,1 тыс. несовершеннолетних граждан организована временная трудовая занятость.

Численность граждан, нашедших работу в 2007-2009 гг.

2007 года 2008 г 2009 г

человек % к численности трудоустроенных человек % к численности трудоустроенных человек % к численности трудоустроенных

Трудоустроено граждан, всего 47693 100,0 48168 100,0 42852 100,0

из них

имели статус безработного 7736 16,2 7526 15,6 11273 26,3

Предоставлена работа на условиях:

постоянной занятости 28483 59,7 30566 63,5 22633 52,8

временной занятости, всего, 19210 40,3 17602 36,5 20219 47,2

в том числе:

для подростков от 14 до 18 лет 16746 35,1 15383 31,9 11061 25,8

За 2009 год проведено 74 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 14,0 тыс. чел.

В октябре текущего года проведена ярмарка рабочих мест для выпускников образовательных учреждений и незанятой молодежи Липецкой области.

На ярмарку были приглашены представители работодателей основных отраслей экономики области и социальной сферы, такие как: ОАО "НЛМК", ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол", ОАО "Липецкхлебмакаронпром", ЗАО "Индезит-Интернэшнл", ЗАО "Липецкпиво", филиал гипермаркет "Линия", Фонд поддержки малого предпринимательства, Департамент образования администрации г.Липецка, всего 114 предприятий; руководители профессиональных учебных заведений; выпускники образовательных учреждений и незанятая молодежь Грязинского, Данковского, Липецкого, Лебедянского, Усманского, Чаплыгинского районов, гг. Липецка и Ельца (всего свыше 1,7 тыс. чел.).

В ходе ярмарки выпускники и молодежь непосредственно общались с работодателями о специальностях, востребованных на рынке труда, какие требования предъявляются к претендентам, а также могли предложить себя как потенциального работника и достигнуть договоренности о трудоустройстве. Получили направление на работу 641 выпускник; достигли договоренности: о приеме на работу 556 чел., о прохождении стажировки - 183 чел.

На ярмарке были развернуты консультационные пункты 8-ми крупных центров занятости населения (г.Липецк, г.Елец, Грязинского, Данковского, Липецкого, Лебедянского, Усманского, Чаплыгинского районов), где участники могли получить любую справку и информацию по вопросам трудоустройства. Оказано консультаций 1765 чел. Здесь же были размещены информационные Интернет-киоски для информирования о вакансиях в любом регионе России.

В ходе ярмарки состоялись два "круглых стола", где представители органов власти, ответственные за поддержку и развитие малого бизнеса, отвечали на вопросы выпускников. Своим опытом делились молодые люди, уже организовавшие свое дело. По открытию собственного дела получили консультации 364 чел. Управлением сельского хозяйства проведен "круглый стол" по вопросам поддержки малых форм хозяйствования и самозанятости на селе.

В 2009 году активно реализовывалась программа антикризисных мер для поддержки занятости населения Липецкой области, которая разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1089 "О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Целью программы являлось принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Липецкой области.

Программы была разработана с целью решения следующих задач:

Стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения;
Повышение территориальной трудовой мобильности населения области.

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы составил 234,8 млн. руб., в том числе:

субсидии из федерального бюджета - 223,1 млн. руб.;
средства областного бюджета - 11,7 млн. руб.

В рамках вышеуказанной программы запланировано:

прохождение опережающего обучения - 1,95 тыс. работников организаций, находящихся под риском увольнения;
создание временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для трудоустройства 8,7 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан, в том числе 0,9 тыс. мест для стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
создание 1,0 тыс. новых рабочих мест в сфере малого бизнеса;
оказание адресной поддержки не менее 0,5 тыс. человек для переезда в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера.

Предполагалось, что реализация запланированных мероприятий позволит не допустить роста регистрируемой безработицы выше уровня 1,5% в среднегодовом исчислении.

В связи с изменением текущей ситуации на рынке труда региона в программу антикризисных мер по поддержки занятости населения регулярно вносились изменения, которые утверждались постановлениями администрации области "О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 24.02.2009 г. № 41 "Об утверждении областной целевой Программы антикризисных мер для поддержки занятости населения Липецкой области на 2009 год": 23.04.2009 г. № 130, 11.06.2009 г. № 204, 29.06.2009 г. № 223, 05.08.2009 г. № 285, 04.09.2009 г. № 319, 30.10.2009 г. № 371, 22.12.2009 г. № 433.

В целях реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда активно реализовывалась программа антикризисных мер для поддержки занятости населения Липецкой области на 2009 год.

Для смягчения напряженности на рынке труда Программой первоначально была предусмотрена организация опережающего обучения 1450 работников, находящихся под риском увольнения, в течение года в соответствии с заявленными потребностями работодателей, численность участников программы возросла до 1950 человек.

Было заключено 123 договора на организацию опережающего профессионального обучения 1950 работников 64 предприятий на общую сумму 9100,0 тыс. рублей.

Все 1950 работников, находившихся под риском увольнения, прошли обучение по профессиям и специальностям, востребованным на данных предприятиях: автоматизация бухгалтерского учета, аппаратчик ХВО, водитель погрузчика, водитель автомобиля, машинист крана, машинист автогрейдера, машинист холодильных установок, машинист электровоза, монтер пути, оператор котельной, сестринское дело (различные специализации), стропальщик, тракторист-машинист с/х производства, электромонтер, электрогазосварщик, специальности металлургического производства и др.

Практически все работники после обучения (99,9%), согласно договоров, остались работать на своих предприятиях.

В рамках программы получили новую профессию, повысили квалификацию работники ОАО "Доломит" г. Данков, ОАО "Усмань-Табак", ОАО Липецкий металлургический завод "Свободный Сокол", ООО "Центррегионмонтаж", ЗАО "ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ" г. Липецк, ОАО "Грязинский контейнерный завод", ООО "ЧСЗ-Липецк", ОАО "Добринский сахарный завод", работники сельхозпредприятий Данковского, Долгоруковского, Задонского, Лебедянского, Становлянского р-нов, специалисты лечебно-профилактических учреждений г.г. Липецка, Ельца, Добровского, Добринского, Измалковского р-нов и др.

Наиболее массово опережающее обучение было организовано на ОАО "НЛМК" (1095 человек) по профессиям и специальностям в соответствии с потребностью предприятия.

В рамках антикризисной программы в общественных и временных работах в 2009 году приняли участие 14 тыс. чел., в том числе 3,7 тысяч работников, находящихся под риском увольнения. Граждане были заняты благоустройством и озеленением территорий, развитием лесопаркового хозяйства, работами по очистке лесополос и мест отдыха, ремонтом дорог, ремонтом учреждений здравоохранения, образования и других муниципальных учреждений, сельскохозяйственными работами и в лесном хозяйстве, социальными работами (уход за инвалидами, больными, престарелыми и др.). Кроме того, занимались делопроизводством, строительными работами, помогали в содержании и развитии газоснабжения и др.

Кроме того, на предприятиях области организовано временное трудоустройство 3714 работников, находящихся под риском увольнения. Так, например, в ноябре-декабре 2009 года на предприятиях г. Липецка: ООО "Швея" - организована временное трудоустройство - 124 чел, в ООО "Липчанка" - 47 чел. и на др.

Адресную поддержку получили 8 граждан, переехавших в другую местность с целью трудоустройства. В связи с низкой трудовой мобильностью населения востребованность данной услуги оказалась ниже запланированной.

В 2009 году государственную поддержку получили 1000 безработных граждан, зарегистрировавшихся в качестве индивидуальных предпринимателей, глав крестьянских (фермерских) хозяйств и учредителей юридических лиц на общую сумму 58,7 млн. рублей (2058 тыс. руб. профинансированы за счет средств областного бюджета, 56642 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета). Управлением был подготовлен 561 приказ на перечисление бюджетных средств получателям субсидии.

В каждом областном государственном учреждении районном (городском) центре занятости населения Липецкой области (далее - центр занятости) были созданы рабочие группы с участием уполномоченного представителя органа местного самоуправления для оценки бизнес-планов и проверки полноты и достоверности документов, предоставляемых безработными гражданами, в целях получения государственной поддержки в виде субсидии. Размер субсидии на компенсацию затрат в 2009 году составлял 12-кратную максимальную величину пособия по безработице (58 800 рублей).

В связи с эффективным выполнением мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости число участников Программы по данному направлению, которое с начала года составляло 400 человек, было увеличено до 1000 человек, что позволило снизить уровень безработицы и оказать поддержку малому бизнесу области. Организация малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан способствовала усилению мер поддержки, осуществляемых в рамках областной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области, а также обеспечить дополнительное поступление в бюджет области налоговых отчислений.

Наибольшее количество безработных граждан, создавших собственное дело в рамках Программы, пришлось на г. Липецк - 145 человек и г.Елец - 143 человека, а также Усманский район - 79 человек, Грязинский район - 75 человек, Чаплыгинский район - 72 человека, что в первую очередь связано с уровнем безработицы, численностью уволенных работников в связи с ликвидацией или сокращением численности работников и т.п.

Анализ бизнес-планов, представленных в ходе реализации мероприятий Программы по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан показал, что приоритетными видами деятельности данного направления являлось производство и переработка сельскохозяйственной продукции (животноводство, пчеловодство, растениеводство и др.), что составило свыше 50% всех рассмотренных бизнес-планов. Наиболее успешно в этом виде деятельности работали Данковский, Добринский, Усманский и Чаплыгинский районы. Около 15% рассмотренных бизнес-планов пришлось на торговую деятельность в сельских населенных пунктах, 9,2% - оказание ремонтных, жилищно-коммунальных, транспортных услуг, 4%- парикмахерские, фото-, видео услуги и около 20% - на другие виды деятельности.

Проводилась разъяснительная работа с работниками центров занятости по проверке представляемых гражданами документов, обсуждались наиболее волнующие вопросы, возникающие в ходе работы.

В результате проведения этого мероприятия в области увеличился прирост налоговых отчислений (единый социальный налог и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ с фонда оплаты труда, налог на доходы с физических лиц).

В рамках областной целевой программы антикризисных мер были созданы временные рабочие места для стажировки выпускников профессиональных учебных заведений в целях приобретения ими опыта работы. В 2009 году стажировку прошли 340 человек, что составило 43,1% от числа выпускников, имеющих риск быть нетрудоустроенными после окончания обучения и около 17% от всех нетрудоустроенных выпускников, обратившихся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости. В общем числе молодежи прошедшей стажировку в рамках антикризисной программы 155 чел. имели высшее, 168 чел. - среднее и 17 чел. начальное профессиональное образование.

Проводилось анкетирование участников антикризисных мероприятий, в ходе которого опрошено 70% учувствовавших в мероприятиях работодателей более 35% участников дополнительных мероприятий по опережающему обучению, организации общественных работ и содействию малого и среднего бизнеса.

Анкетирование работодателей показало, что удовлетворены (4-5 баллов) организацией работы службы занятости населения области 90% опрошенных работодателей и около 60% работников предприятия/организации. Основной проблемой, возникающей при реализации мероприятия по организации общественных работ, является нежелание граждан работать с минимальной оплатой труда.

Реализация антикризисных мер в области позволила снизить к концу 2009 года численность зарегистрированных безработных до 6,0 тыс. чел. Уровень безработицы составил 1,0%.

Это произошло, в основном, за счет увеличения трудоустройства граждан на новые рабочие места, действующие производства и общественные работы, которые организовывались в рамках антикризисной программы, роста масштабов переобучения граждан по профессиям, востребованным на рынке труда, увеличения вакантных рабочих мест, заявленных в службу занятости.

На реализацию антикризисных мер израсходовано 198,1млн. руб., в том числе 190,0 млн. руб. средств федерального бюджета, 8,1 млн. руб. средств областного бюджета.

Выполнение намеченных программой мероприятий позволило смягчить негативные последствия кризисной ситуации на рынке труда области.

Управлением в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 28 ноября 2008 года №682 "О проведении мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников" проводился мониторинг планируемого высвобождения работников предприятий области и не полной занятости работников на предприятиях области, который показал, что увольнение на предприятиях и в организациях области прошли в меньших масштабах, чем предполагалось ранее.

С октября 2008 года до конца 2009 года работодатели планировали сокращение 14,0 тыс. чел., из них уволено 6,8 тыс. чел. или менее 50% от запланированных.

Кроме того, мониторинг показал, что к концу 2009 года стабилизировалась ситуация на рынке труда области. На большинстве предприятий области, персонал работает в нормальном режиме. К концу года почти в 3 раза уменьшилась с февраля численность граждан работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся в простое по вине работодателя или в отпусках без сохранения заработной платы. С 24 по 29 декабря 2009 года на 43 предприятиях области работали в режиме неполной занятости 4,7 тыс. чел., в том числе 4,3 тыс. чел. - в режиме неполного рабочего времени, 0,4 тыс. чел. - в отпусках без сохранения заработной платы, 19 чел. - находятся в простое по вине работодателя.

Управлением труда и занятости организуется деятельность по реализации полномочий в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов, в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", проводится комплекс мероприятий, направленных на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных.

В соответствии с нормативно - правовыми актами области, регулирующими вопросы квотирования рабочих мест (Закон Липецкой области "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите" от 14.07.2000 года №104 - ОЗ, постановление администрации Липецкой области от 23.11.2006 г №158 "Об установлении квоты для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите, и минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов") органами службы занятости осуществляется сбор и обобщение информации, предоставляемой работодателями. Так в целом по области на 2009 год устанавливалась квота на 11,7 тыс. рабочих мест, из них 6,5 тыс. - для трудоустройства инвалидов. По имеющимся данным на конец 2009 года на квотируемых рабочих местах работало в счет и сверх установленной квоты 16,2 тыс. человек, в том числе 5,7 тыс. - инвалидов. Трудоустройство на квотируемые рабочие места осуществляется как по направлению службы занятости, так и самостоятельно работодателями. Во всех учреждениях районных и городских центрах занятости населения определены специалисты, ответственные за организацию работы в данном направлении.

Осуществляется контроль за оформлением личных дел инвалидов, соблюдением порядка и условий признания данной категории граждан безработными. Варианты работы инвалидам на заявленные работодателями вакантные рабочие места (должности) в обязательном порядке осуществляется органами службы занятости с учетом трудовых рекомендаций, указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Эта деятельность ведется в тесном взаимодействии с другими службами: бюро медико-социальной экспертизы, психологами, социальными работниками. Сотрудничество позволяет объединить усилия заинтересованных сторон в решении не только общих вопросов профессиональной реабилитации инвалидов, но и в оказании конкретной помощи каждому обратившемуся в службу занятости человеку.

№ п/п Наименование показателя 2007 г. 2008 г. 2009 г.

1 Количество граждан, трудоустроенных в счет установленной квоты рабочих мест:

1.1 Относящихся к категории лиц, особо нуждающихся в социальной защите, всего: 4167 3274 1970

1.1.1 из них инвалидов 548 383 235

1.2 По направлению службы занятости, всего: 1052 1015 313

1.2.1 из них инвалидов 183 174 31

Органами службы занятости осуществляются мероприятия по контролю за соблюдением работодателями установленной квоты рабочих мест, в том числе за своевременным представлением ими сведений, предусмотренными п. 3 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации". Проводится анализ поступающей информации, в адрес работодателей направляются письма разъясняющего характера. При необходимости к этому направлению деятельности привлекаются другие стороны - специалисты по труду органов местного самоуправления, социальной защиты населения, прокуратуры.

Вместе с тем, проблема трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, остается актуальной, особенно учитывая непростую ситуацию на рынке труда в связи с финансовым кризисом.

Значительно затруднен подбор вариантов занятости для инвалидов, так как отсутствует баланс между имеющейся рабочей силой среди инвалидов и потребностями работодателей, а так же наличием медицинских рекомендаций, связанных со способностью к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях или на условиях неполной занятости.

Ежегодно в органы службы занятости населения за содействием в трудоустройстве обращается более 50 тыс. чел. В 2009 в органах службы занятости области числилось ищущими работу 61,0 тыс. чел. (в 2007 г. - 58,0 тыс. чел., в 2008 г. - 61,9 тыс.чел.), из них имели статус безработного 25,1 тыс.чел. (в 2007 г. - 15,4 тыс. чел., в 2008 г. - 17,8 тыс. чел.).

За 2009 год службой занятости населения оказано содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу 42,9 тыс.чел., из них 3,4 тыс. безработных граждан после предварительного обучения по профессиям востребованным на рынке труда (за 2007 год - 48,7 тыс.чел., из них 1,0 тыс. безработных граждан после предварительного обучения, за 2008 год - 50,2 тыс. чел., в том числе 2,0 тыс. чел. - после предварительного обучения).

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в Липецкой области осуществлялось в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в области, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 13.06.2007 №415. Информирование граждан и юридических лиц о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения осуществляется посредством размещения сведений на официальном сайте управления труда и занятости Липецкой области, в средствах массовой информации (публикации в городских и районных печатных изданиях, интервью и информации на областных и муниципальных ТВ и радио), в печатном виде - выпуск брошюр, буклетов, листовок, плакатов; размещение информационных материалов на стендах службы занятости, размещение социальной рекламы на общественном транспорте, на баннерах в общественных местах г.Липецка и области. Консультирование граждан по вопросам трудоустройства, о правах и гарантиях высвобождаемых работников в соответствии с законодательством в сфере труда и занятости проводилось по справочным телефонам городских и районных центров занятости населения, в том числе в МФЦ. С августа 2009г. осуществляется выпуск ежемесячного информационного бюллетеня управления труда и занятости "Ресурс-48".

Всего за год на информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в Липецкой области за отчетный период израсходовано 906,2 тыс. руб.

Для оказания содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, расширения информационно-консультационной работы и повышения уровня профориентационных услуг организовывались ярмарки вакансий и учебных рабочих мест (за 2009 год проведено 74 ярмарки вакансий)

Профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. В 2009 году получили услуги по профессиональной ориентации 65,2 тыс. чел. (в 2007 г. - 63,2 тыс. чел., в 2008 г - 64,3 тыс. человек), из которых безработные граждане составили 22,3 тыс. чел., несовершеннолетняя молодежь 20,2 тыс. чел., женщины - 36,5 тыс. чел., 26,0 тыс. - жители сельской местности, молодежь в возрасте 16-29 лет - 31,8 тыс. чел., инвалиды - 2348 чел., граждане, уволенные с военной службы - 388 чел., освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - 146 чел., 4,6 тыс. безработных граждан, которые не смогли трудоустроиться по имеющимся у них специальностям, получили профессиональную консультацию по вопросам подбора наиболее подходящего варианта профессионального обучения.

В 2009 году затраты по статье "профориентация" составили 119,2 тыс. рублей, которые были израсходованы на издание справочника "Куда пойти учиться? 2009-2010 г.г.", профориентационных буклетов, приобретение профдиагностических, справочно-информационных, методических материалов и специальной литературы. Все затраченные средства выделены из федерального бюджета.

Совместно с органами образования проводилась профориентационная работа с учащейся молодежью. Получили помощь в профессиональном самоопределении с учетом ситуации на рынке труда 20,0 тыс. (в 2007 г. - 25,3 тыс., в 2008 г. - 27,3 тыс.) учащихся образовательных учреждений. Проведены ярмарки учебных мест для молодежи в Воловском, Грязинском, Долгоруковском, Краснинском, Лев-Толстовском, Становлянском, Тербунском, районах, г.г. Елец, Липецк, в которых приняли участие 5,0 тыс. (в 2007 г. - 7,4 тыс., в 2008 г - 7,2 тыс.) выпускников школ. В Грязинском районе проведены ярмарки вакансий и учебных мест для трудных подростков. В городах и районах области проводились индивидуальные и выездные групповые профконсультации для детей сирот и инвалидов (363 чел.). Липецким и Елецким городскими ЦЗН проводилась профориентационная работа с осужденными гражданами в ФГУТ №2 г. Ельца, ФГУ ИК-2, ИК-5, ИК-6, Следственный изолятор УФСИН по Липецкой области.

Проводилась профориентационная работа с высвобождаемыми работниками. Помимо постоянно действующих лекториев для кадровых служб предприятий действовали рабочие группы, которые выезжали на предприятия массового высвобождения (ООО "ЛеМаЗ", ОАО "Строймаш", ОАО "Центртелеком", МУП "Тепловые сети", ОАО "Усмань-табак, ООО "Водоканал" и др.). Информацию и консультации по вопросам занятости, ситуации на рынке труда, возможностям профобучения, повышения квалификации, трудоустройства получили 7,2 тыс. высвобождаемых работников

Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан. В 2009 году психологическую поддержку получили 1034 человек (в 2007 г. - 1344 чел., в 2008 г. - 1066 человек), из которых женщины - 918 чел., 283 - жители сельской местности, молодежь в возрасте 16-29 лет -341 чел., инвалиды - 84 чел., граждане, уволенные с военной службы - 4 чел., освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - 4 чел.

Психологическая поддержка оказывается как индивидуально, так и в рамках программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. В работе используются методы оперативной психологической помощи: это обучение простейшим приемам самовосстановления человека в стрессовой ситуации, а также тренинги, направленные на приобретение навыков эффективного межличностного общения. Это и игровые разминки, деловые и ролевые игры, беседы, встречи со специалистами службы занятости. На занятиях используются аудио-, видеозаписи, различные методики тестирования, а также банк методических материалов для самостоятельного поиска работы. Продолжена практика проведения занятий специализированных групп безработных граждан (состоящие на учете более 6-ти месяцев, инвалиды и т.д.).

Организации профессионального обучения безработных граждан предшествует профориентационная работа.

В течение 2009 года 4,9 тыс. безработных граждан получили профессиональные консультации по выбору, перемене профессии, из них на профессиональное обучение было направлено 3914 человек (15,6 % от общей численности зарегистрированных безработных), (в 2007 году было направлено 1016 человек, в 2008 году - 2020 человек). Все проходившие обучение завершили его в 2009 году.

Профессиональное обучение безработных граждан по направлению органов службы занятости осуществлялось по договорам в 36 образовательных учреждениях по 54 профессиям и специальностям. Впервые начата подготовка по профессиям: монтер пути, офис-менеджер, плодоовощевод, современное финансовое управление деятельностью на основе: "1С: Предприятие", специалист по недвижимости - агент, брокер, электромеханик по торговому и холодильному оборудованию.

Ввиду неразвитости на селе сети профессиональных образовательных учреждений на местах были созданы 24 временных учебных пункта, в которых, не выезжая за пределы места проживания обучились 514 безработных.

Для разных отраслей экономики обучились 627 операторов ЭВМ, 430 бухгалтеров (в основном повышение квалификации), 427 водителей различных автотранспортных средств, 401 оператор котельной, 154 электрогазосварщиков, газорезчиков, 61 электромонтер. Для строительных организаций проходили подготовку 30 маляров-штукатуров, облицовщиков-плиточников, 20 специалистов сухого строительства, 46 каменщиков. Для сфер торговли и бытового обслуживания 220 безработных осваивали профессию продавец-кассир, пользователь ПЭВМ, 160- парикмахеров, 92 - маникюрш и др.

Активно велась подготовка к весенней посевной для сельхозпредприятий области трактористов-машинистов с/х производства (76 чел.) в Добринском, Долгоруковском, Задонском, Краснинском, Лебедянском, Лев - Толстовском, Становлянском районах и т.д.

Было обеспечено профессиональное обучение безработных граждан практически всех социальных групп. Среди направленных на обучение женщин 2207 человек (56,4% от направленных), молодежи в возрасте 16-29 лет - 2084 чел. ( 53,2 %), сельских жителей - 1315 чел. (25,5 %), граждан, уволенных с военной службы - 85 чел., инвалидов - 152 чел. и т.д.

В целях повышения конкурентоспособности и профмобильности граждан на рынке труда 367 чел. осваивали интегрированные профессии (специальности), включающие две и более профессии: продавец, кассир торгового зала, пользователь ПЭВМ; маляр, штукатур, облицовщик- плиточник; специалист сухого строительства; повар, кондитер, электрогазосварщик, газорезчик и др.

Одной из форм работы, как варианта решения проблем занятости граждан, является их обучение профессиям (специальностям), с помощью которых можно обеспечить свою занятость самостоятельно. В учебный план при обучении по таким профессиям включается курс "Основы предпринимательской деятельности". В течение года 919 безработных осваивали профессии: парикмахер, маникюрша, портной, продавец, маляр, штукатур, облицовщик-плиточник, повар, кондитер, каменщик и другие, которые дают возможность работать в сфере предпринимательской деятельности. 37 безработных обучались по профессиям парикмахер, маникюрша, повар, кондитер с целью создания в дальнейшем собственного дела.

Средняя продолжительность профессионального обучения безработных граждан составила 2,4 месяца, или 377 часов.

Наибольший срок обучения - 6 месяцев по профессии парикмахер в г. Липецк. Наименьший срок обучения - 0,5 месяца (офис-менеджер, калькулятор).

Средняя стоимость обучения одного человека (без учета выплаты стипендии) составила 5599,7 рублей, в том числе:

оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной практике), стажировке - 2609,2 рублей;
оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение - 166,0 рублей;
оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий - 17,7 рублей;
оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по полученной профессии, специальности - 0;
оплату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения - 6,5 рублей;
оплату за приобретение, аренду (на время проведения обучения) и содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей, оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов - 1827,5 рублей;
оплату, при необходимости, стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных центром занятости населения на профессиональное обучение в другую местность - 605,7 рублей;
оплату за медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования - 348,9 рублей;
оплату, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения граждан по направлению центра занятости - 18,2 рублей.

Всего затраты на организацию профессионального обучения безработных граждан из федерального бюджета в 2009 году составили 21917,1 тыс. рублей. Стипендию получали 3914 человек. Выплата стипендии составила 20607,5 тыс. рублей. Средняя сумма выплат стипендии на одного человека составила 5265,1 рублей. Среднемесячный размер стипендии в период обучения составил 2193,8 рублей.

Профессиональное обучение под конкретные рабочие места позволяет улучшать трудоустройство обученных. На 01.01.2010 года получены сведения о трудоустройстве после обучения 3418 человек, что составляет 87,7 % от числа закончивших обучение, из них 720 закрепились на рабочем месте более 3-х месяцев, 237 человек - более 6 месяцев.

Осуществление социальных выплат гражданам, признанных в установленном порядке безработными. В соответствии с нормами Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" производилась в отчетном периоде выплата социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Определение размеров пособий по безработице осуществлялось с учетом установленных на 2009 год постановлениями Правительства Российской Федерации размеров минимальной и максимальной величины пособия по безработице.

Пособие по безработице в 2009 году получали 24,5 тыс. чел. (2008 г. - 17,3 тыс. чел., 2007 г. - 14,9 тыс. чел.). Затраты средств федерального бюджета на пособие по безработице составили 277 698,6 тыс. руб. (2008 г. - 86 066,4 тыс. руб., 2007 г. - 78 694,1 тыс. руб.)

В 2009 году 688 граждан (2008 г. - 559 чел., 2007 г. - 757 чел.), из числа безработных, получали пенсию по старости, назначенную досрочно, из них за отчетный период направлено 430 человек (2008 г. - 213 чел., 2007 г. - 145 чел.). Доля безработных граждан, направленных в 2009 году на пенсию по старости, назначенную досрочно, в общей численности признанных безработными, составила 1,7% (2008 г. -1,2%, 2007 г. - 0,9%).

В целях поддержки доходов безработных граждан в период поиска постоянной работы организовывались временные оплачиваемые общественные работы.

Вместе с тем, в текущем году, в связи с нестабильностью на рынке труда, управлением труда и занятости совместно с отраслевыми управлениями и органами местного самоуправления была разработана программа антикризисных мер, которая предусматривала создание рабочих мест для проведения общественных работ. Таким образом, в 2009 году приняло участие в общественных работах 12,3 тыс. чел, из них в рамках данной программы 9,9 тыс. чел. или 81,3%.

В рамках мероприятий активной политики занятости с привлечением субвенций средств из федерального, средств местных бюджетов и работодателей на общественные работы трудоустроено 2,3 тыс. чел., из них 1,4 тыс. чел. - безработные граждане.

Безработные и ищущие работу граждане были заняты: на сельскохозяйственных работах - 0,4 тыс. чел. (19,0 %); в учреждениях: здравоохранения, социального обеспечения (по уходу за престарелыми, ветеранами ВОВ, инвалидами и др.) - 0,03 чел. (1,4%); в качестве подсобных работников в промышленности и торговле - 0,8 чел. (34,1%).

Установлены деловые взаимосвязи с сельскими администрациями, работодателями (предприятия жилищно-коммунального хозяйства и др.) в организации работ по благоустройству и озеленению территорий, ремонту памятников погибшим воинам и др., где приняло участие 0,9 тыс. чел. или 40,5%, от общего количества трудоустроенных на общественные работы, техническими работниками в военкоматах и администрациях городов и районов - 0.1 тыс. чел. (5,0%). Заключено 726 договоров на организацию общественных работ.

Сведения об организации общественных работ в рамках
активной политики занятости в 2007-2009 г.г.

Годы Приняли участие в общественных работах

Выплачено из всех источников финансирования (тыс.руб.) Выплачено на одного чел., руб.

Всего

в том числе:

Из средств, поступивших из федерального бюджета в виде субвенций Из средств местного бюджета Из средств работодателей

2007 4196 7773,1 1140,0 84,7 6548,4 1853

2008 4430 9545,2 1857,7 12,2 7675,3 2155

2009 2283 10987,1 1329,3 520,3 9137,5 4813

В 2009 году израсходовано из всех источников финансирования 10987,1 тыс.руб., в том числе 1329,3 тыс. руб. (12,1%) - из средств федерального бюджета, 520,3 тыс. руб. (4,7%) - местных бюджетов и 9137,5 тыс. руб. (83,2%) - средств работодателей. Выплаты на одного человека составили около 4,8 тыс. руб. (2008 год - 2,2 тыс.руб., 2007 год - 1,9 тыс.руб.). Рост выплат на одного человека за последние 3 года наблюдался благодаря привлечению больших объемов финансирования из местных бюджетов и средств работодателей.

Среди граждан, принявших участие в общественных работах 47,8% составили женщины, 59,0% - жители сельской местности, 30,2% - граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе, 13,1% - впервые ищущие работу (ранее не работавшие).

В отчетном периоде обеспечивался комплекс мер по координации действий всех заинтересованных сторон для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул.

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 05.03.2008 года № 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 году", распоряжения администрации Липецкой области от 08.04.2008 г. № 164-р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Липецкой области в 2008-2010 годах", а также для обеспечения в 2009 году эффективной работы по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время управлением издан и доведен до центров занятости населения приказ от 27.04.2009 г. № 53 "Об организации в 2009 году занятости несовершеннолетней молодежи и оздоровлении детей безработных граждан". Информация о возможностях службы занятости населения по этому направлению работы регулярно доводилась до заинтересованных органов, работодателей через средства массовой информации и при непосредственном взаимодействии.

Осуществлялись постоянные взаимосвязи службы занятости населения с различными заинтересованными органами (структурными подразделениями администрации области, городов и районов, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами образования области, опеки и попечительства, по делам молодежи и др.), что позволило обеспечить временной трудовой занятостью в свободное от учебы время и в период летних каникул с использованием различных источников финансирования более 11 тыс. подростков в возрасте от 14 до 18 лет.

В числе трудоустроенных подростков обеспечены временной занятостью дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в их числе: дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей - 721 человек, дети - инвалиды - 33 чел., из семей безработных и малообеспеченных - 4184 чел., из семей, подвергшихся последствиям Чернобыльской аварии - 100 чел., из семей, находящихся в социально-опасном положении - 41 чел., состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних - 82 чел.

Подростки ремонтировали помещения и мебель в образовательных учреждениях (36,5%), благоустраивали территорию, приводили в порядок мемориалы и воинские захоронения (38,1%), участвовали в сельскохозяйственных работах на пришкольных участках и полях близлежащих хозяйств (4,8%), оказывали социально-бытовую помощь участникам, инвалидам войны и вдовам погибших, престарелым гражданам, занимались ремонтом книг в школьных библиотеках, работали вожатыми в лагерях с дневным пребыванием (7,3%), занимались природоохранной деятельностью (4,7%) и другими работами.

Продолжилась организация в районах области экологических отрядов (в 16 районах области 491 чел. осуществляли работы по очистке лесополос, родников, берегов рек, прудов, посадке и прополке саженцев лесных культур и др., в 5 районах - по договорам с лесхозами, силами подростков изготовлено 295 шт. скворечников, ограждений для муравейников, планшетов). В рамках соглашения управления с облпотребсоюзом обеспечена занятость на временных работах по сбору лекарственных трав (на 3 территориях области подростками собрано 278 кг лекарственного сырья).

Сведения о затратах средств при организации
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2007-2009 г.г.

Годы Численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан

Выплачено из всех источников финансирования (тыс. руб.) Выплачено за один чел/день, руб.

Всего

в том числе:

Из средств, поступивших из федерального Фонда компенсаций в виде субвенций Из средств областного бюджета Из средств местного бюджета Из средств работодателей

2007 16746 10013,0 3400,0 2754,0 1550,3 2308,7 53,1

2008 15383 11045,8 4884,5 2754,0 426,7 2980,6 73,8

2009 11032 9059,6 3544,3 2941,0 467,4 2106,9 130,2

Снижение численности трудоустроенных обусловлено демографическими процессами, происходящими в области: на 01.01.2007 года - численность учащихся школ и ПУ в возрасте от 14 до 18 лет составляла 49,6 тыс. чел., на 01.01.2008 года - 44,7 тыс. чел., на 01.01.2009 года - 37,6 тыс.чел.

Всего за 2009 год на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан из всех источников финансирования израсходовано 9059,6 тыс. рублей, из них 3544,3 тыс. руб. (39,1%) - из средств федерального бюджета, 2941,0 тыс. руб. (32,5%) - из средств областного бюджета, 467,4 тыс. руб. (5,2%) - из средств местных бюджетов, 2106,9 тыс. руб. (23,3%) - средств работодателей. Средства местных бюджетов выделялись на 10 территориях области.

Сумма средств, выплаченных подросткам за 1 человеко-день в среднем составила 130,2 руб. (в 2007 году - 53,1 руб., в 2008 году - 73,8 руб.). Тенденция к росту выплат на одного несовершеннолетнего сохраняется за счет увеличения заработной платы.

Обеспечивалось проведение работы по организации временного трудоустройства граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в результате проведенной работы с работодателями заключено 83 договора на проведение временных работ. За 2009 год трудоустроено в рамках программы 83 чел. (в 2008 г. - 85 чел., в 2007 г. - 65 чел.), из которых 62 чел. или 74,6% остались работать на условиях постоянной занятости. Всего на эти цели израсходовано из всех источников финансирования 1060,9 тыс. руб. (в 2008 г. - 943,4 тыс.руб., в 2007 г. - 510,1 тыс.руб.), в том числе средств федерального бюджета - 238,6 тыс. руб. или 22,5%, 822,3 тыс. руб. или 77,5% - средств работодателей.

Во взаимодействии с органами местного самоуправления, в том числе сельскими администрациями, работодателями проводилась работа по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В этих целях в 2009 году было заключено 244 договора и трудоустроено 244 чел. (в 2008 году - 267 чел., в 2007 году - 258 чел.) с выплатой материальной поддержки из средств федерального бюджета. После завершения сроков действия договоров 201 чел. или 82,4% от количества направленных остались работать на условиях постоянной занятости.

Среди трудоустроенных граждан: инвалиды (34,4%), граждане, уволенные с военной службы и члены их семей (21,3%), одинокие и многодетные родители (13,3%), лица освобожденные из учреждений, исполняющих наказание (2,5%). Среди участников программы 118 чел. или 48,4 % - женщины, 19,7% - лица предпенсионного возраста.

Всего на организацию временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, израсходовано из всех источников финансирования 3308,5 тыс. рублей (в 2008 году - 2807,4 тыс. руб., в 2007 году - 2306,5 тыс. руб.), в том числе средств федерального бюджета - 728,7 тыс. руб. или 22,0 %, 2579,8 тыс. руб. или 78,0 % - средств работодателей.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

Во всех центрах занятости населения городов и районов области действовали 14 "Клубов ищущих работу" и 9 курсов "Новый старт".

В 2009 году в программах приняли участие 1456 безработных граждан (5,8% от общего числа безработных) (в 2007 г. - 1452 чел., в 2008 г. - 1465 чел.), длительное время испытывавших трудности в поисках работы (5,8 % от общего числа безработных), в т.ч. 1260 женщин (86,5 % от всех участников), 519 - молодежь, 117 инвалидов. 6 граждан уволенных с военной службы, 5 освобожденных из мест лишения свободы. Обучившись навыкам активного самостоятельного поиска работы, получив необходимую психологическую поддержку 378 участников программ трудоустроились. Затраты из средств федерального бюджета составили 72,8 тыс. рублей (50 руб. на одного человека).

Осуществлялось содействие самозанятости населения. В этих целях проводилась работа по различным направлениям: профессиональная ориентация и обучение по профессиям, позволяющим открыть собственное дело, оказание финансовой помощи безработным, информирование населения о возможности организации собственного дела и услугах службы занятости населения по этому направлению деятельности. За отчетный период оказано содействие в организации предпринимательской деятельности 832 чел., в т.ч. 14 чел. из числа безработных граждан получили финансовую поддержку из средств федерального бюджета (на оплату госпошлины за регистрацию, изготовление печатей и штампов, оформление документов в государственной налоговой инспекции).

Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности. В области в ежемесячном режиме формируется банк вакансий для граждан, желающих переехать с целью трудоустройства в районы Липецкой области. Поступающие в службу занятости вакансии от работодателей из других регионов оперативно передаются в центры занятости населения городов и районов области для информирования безработных и ищущих работу граждан. Также постоянно используются в работе информационные банки вакантных рабочих мест, имеющиеся в других регионах России.

В рамках антикризисной программы оказана адресная поддержка 8 чел., переезжающим в другую местность с целью трудоустройства, на эти цели выделено 331,5 тыс. рублей., в том числе 229,5 тыс. руб. из федерального бюджета.

Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Центры занятости населения, работодатели и другие заинтересованные стороны проинформированы о порядке выдачи управлением заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы, которые выдаются в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы, Министерства здравоохранения и социально развития Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2.

Для реализации данного приказа между управлением труда и занятости Липецкой области и Управлением Федеральной миграционной службы по Липецкой области заключено Соглашение о сотрудничестве, где отражены вопросы взаимодействия службы занятости и миграционной службы области по указанному Административному регламенту.

За 2009 год от УФМС России по Липецкой области поступило 68 заявок на получение заключений для выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников с предполагаемой численностью 1111 чел., 61 работодатель получил положительные заключения на привлечение 797 иностранных работников. Из них около 70% осуществляют трудовую деятельность по рабочим профессиям: арматурщик, бетонщик, маляр, монтажник, овощевод, облицовщик-плиточник, слесарь-сантехник, штукатур, электрогазосварщик и др.

Основными заявителями о потребности в привлечении иностранной рабочей силы остаются предприятия и организации, осуществляющие деятельность в строительстве, сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах. В строительстве используется труд 68% от числа заявленной потребности в иностранных работниках; в сельском хозяйстве - 16,7 %; в обрабатывающих производствах - 8,4%. Наибольшая численность иностранных работников прибывает из Турции, Франции, Италии, Германии и Сербии.

В целях обеспечения реализации в 2009 году на территории Липецкой области основных направлений государственной политики занятости населения, а также повышения объемов и качества услуг населению, обеспечения планомерного и целевого использования финансовых средств и в соответствии с административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости приказом управления утверждались и доводились до ОГУ ЦЗН плановые задания по показателям содействия занятости и объемам финансирования на мероприятия содействия занятости населения.

Для повышения эффективности содействия незанятому населению в трудоустройстве проводились специальные мероприятия по профилированию безработных граждан. Для подбора вариантов трудоустройства безработных граждан распределяли на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста в целях оказания им более эффективной помощи в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда или, в случае необходимости, направления на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации по профессиям наиболее востребованным на рынке труда. Приоритетным правом при этом пользовались граждане, испытывающие трудности в поиске работы.

Проводилась работа по выявлению среди безработных претендентов, нуждающихся в профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, в зависимости от уровня их образования, профессиональных навыков, стажа работы. Безработные, длительное время испытывающие трудности в поисках работы, не имеющие навыков самостоятельного поиска работы, имеющие психологические проблемы, направлялись на участие в программах социальной адаптации "Клуб ищущих работу", "Новый старт".

В январе - декабре 2009 года в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось около 54,0 тыс. чел., 27,2 тыс. чел. - за профессиональной ориентацией, 53,2 тыс. чел. за информацией о положении на рынке труда.

Граждане, обратившиеся за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, характеризовались: 33,8 тыс. чел. (62,6%) - граждане, ранее работавшие и 20,2 тыс. чел. (37,4%) - ранее не работавшие, ищущие работу впервые, из них 11,2 тыс. чел. - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время (соответственно в 2007 году- 28,1 тыс. чел. (53,4%), 24,5 тыс. чел. (46,6%), из них учащихся - 16,8 тыс. чел.; в 2008 году - 29,7 тыс. чел. (53,9%), 25,4 тыс. чел. (46,1%), из них учащихся 15,5 тыс. чел.).

В числе обратившихся доля женщин составила 49,7% (в 2007 году- 53,2%, в 2008 году - 49,6%); молодежи в возрасте 14 - 29 лет - 48,7% (в 2007 году- 55%, в 2008 году - 55,4%); граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва - 17,7% (в 2007 году- 16,7%, в 2008 году - 20,6%); граждан, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, либо сокращением численности или штата работников - 7,7% (в 2007 году- 7,2%, в 2008 году - 8,4%); граждан предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста) - 3,5% (в 2007 году- 2,9%, в 2008 году - 2,8%); граждан, относящихся к категории инвалидов - 4,3% (в 2007 году- 2,8%, в 2008 году - 3,1%); граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф - 1,0% (в 2007 году- 0,7%, в 2008 году - 0,9%); граждан, уволенных с военной службы - 1,0% (в 2007 году- 0,3%, в 2008 году - 0,4%) и др.

В январе - декабре 2009 года в органы службы занятости населения за содействием в подборе необходимых работников обратилось 2,8 тыс. работодателей предприятий следующих видов экономической деятельности (в 2007 году- 2,8 тыс., в 2008 году - 2,7 тыс.): образование - 19,2% (в 2007 году- 16,6 %., в 2008 году - 18,4 %); оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 16,8% (в 2007 году- 19,6 %, в 2008 году - 17,4 %); государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение -13,2% (в 2007 году- 6,5 %, в 2008 году - 7,5 %); обрабатывающие производства - 10,0% (в 2007 году- 12,9 %, в 2008 году - 11,3 %); строительство - 7,6% (в 2007 году- 8,4 %, в 2008 году - 8,6 %); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 7,4% (в 2007 году- 8,0 %, в 2008 году - 8,0 %); предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 6,0% (в 2007 году- 6,9 %, в 2008 году - 5,1 %); здравоохранение и предоставление социальных услуг - 4,6 % (в 2007 году- 5,5 %, в 2008 году - 6,7 %); транспорт и связь - 4,1% (в 2007 году- 4,6 %, в 2008 году - 5,4 %) и др.

<<< К началу текста